“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
poblaciones, la estrechez del espacio, los patios interiores se llenan de basura, las ventanas no tienen espacio para
que entre la luz, que dan a otra pared que está a un metro con un decaimiento de las características ambientales de
la población. Eso y fomentar la renovación urbana. Yo creo que esas tres cosas fueron las que más influyeron en la
norma de beneficio de densidad.
JAV: Yo quería volver a la norma de conjunto armónico y está en relación a esta rigidez de los instrumentos. Se me
contraponen dos situaciones: por una parte son estos instrumentos rígidos los que permiten lograr proyectos como el
Paseo Bulnes u otras experiencias en otros países como el caso de París del Baron Haussman…
A. Brieva: …Sí, pero hay una diferencia, el Paseo Bulnes y en la Moneda, se hizo sobre la base de expropiar, el
Estado de Chile expropió todas las propiedades y desarrolló un proyecto, o sea pasó por la experiencia de tener que
expropiar. Y para conjunto armónico, no es necesario hacer una expropiación.
JAV: Pero si yo, teniendo un plan regulador quiero hacer algo similar a lo que se hizo en el Paseo Bulnes, la
existencia de estas normas, como la de conjunto armónico y fusión de terrenos, me lo impedirían.
A. Brieva: Sí lo podrías hacer, si las dos cosas son compatibles. Si la Municipalidad quisiera hacer eso en un barrio
y expropia para hacerlo, sino cómo se pasó la Avenida 11 de Septiembre.
JAV: Claro, pero con la intervención directa de algún organismo público.
A. Brieva: Es que si no se habría podido hacer. Cómo pones de acuerdo a los dos mil propietarios que hay en ese
pedazo, para poder haber hecho un conjunto armónico, haber abierto la calle, en base al concepto de conjunto
armónico.
JAV: A lo que me refiero, es que yo como planificador me imagino un “mono”, una imagen objetivo urbana, que
incluso a veces veo los dibujos de esa imagen urbana y esa imagen urbana tiene altura pareja. Pero no se puede
llegar a lograr esa imagen urbana, teniendo por ejemplo algunas normas de excepción como las mencionadas, que
permiten variar la altura, la densidad y la constructibilidad.
A. Brieva: Ahí caemos en otro aspecto muy difícil de analizar… ¿Quién es el que va a poner la plata para hacer lo
que se visualiza que es bueno?..
JAV: Otra cosa que me parece es quién tiene el derecho a decir lo que es bueno, o sea el planificador no es un
Dios.
A. Brieva: El derecho debe nacer en función del bien común. Tratándose de la ciudad y muchas otras normativas,
todas están orientadas a conseguir el mayor bien común para los habitantes. Sea en la habitabilidad de los precios,
como sea en la actividad comercial, como sea en los aspectos legales o sanitarios, todo está orientado bajo ese
concepto. Porque si no el Estado no tendría razón de existir. Si el Estado existe es para que vele por el bien común
de todos. Porque si no, arreglémonos entre nosotros y el Estado aparte, pero eso aún no ha sido posible. Y hay
muchas visiones, y las va a seguir habiendo de cómo desarrollarse, pero el punto está en quién las va a financiar. Si
nos vamos por el lado de la expropiación, yo Estado tengo que expropiar. Porque nadie tiene la facultad particular de
expropiarle al vecino, es el Estado. Y el Estado va a expropiar siempre que el bien común de hacer eso lo justifique,
si no sería malversación de fondos.
Eso sería lo ideal, que el Estado tuviera siempre suficiente plata para hacer todos los proyectos buenos que estén
velando por el bien común. Ese sería un ideal, pero no es la realidad. Aquí en Chile, la normativa está orientada por
el bien común, eso no dudo en lo más mínimo. Siempre se ha pretendido que la normativa que se haga obedezca o
entregue un beneficio a la mayor cantidad de gente, y no que favorezca a éste o aquél, pero voy a la posibilidad de
realizar proyectos de desarrollo en la ciudad, por la vía particular, no tienen el derecho de expropiar. Tendrían
siempre que ponerse de acuerdo.
JAV: Es decir, comprar.
A. Brieva: Sí, comprar. Pero si ya es difícil poner de acuerdo a tres, poner de acuerdo a mil, ni soñar. No funciona.
Alguna vez podrá funcionar que tres o cuatro propietarios de terrenos grandes dirán “juntémonos”, y sobre esa base
vamos a tener un terreno suficientemente grande para usar el concepto de Conjunto Armónico. Ahí vamos a poder
obtener los beneficios de Conjunto Armónico si tenemos un terreno de 1Há o 1,5 Há. A lo mejor eso es posible en
algunos casos, pero son excepciones, súper excepciones. Tú ves que la mayoría del desarrollo de esta comuna o de
las Condes o de Ñuñoa, en cuanto a construcciones nuevas, se consigue sobre la base de juntar dos propietarios.
Junto dos casitas y construyo una cosa más alta. Más allá otras dos casitas. Juntar tres o cuatro ya se transforma en
una batalla descomunal.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 175