“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
Urbanización - se incorporó el concepto de Conjunto Armónico. El objetivo fue permitir una mayor
flexibilidad en la aplicación de las normas técnicas en proyectos que significaban un aporte a la ciudad.
A través del tiempo el concepto original fue perdiendo su sentido entendiéndose como una forma de "hacer
más de lo mismo": uno de los principales conflictos que hoy genera su aplicación deriva de la mayor altura
que pueden alcanzar las edificaciones, situación que generalmente rompe la silueta que los Planes
Reguladores han previsto para cada barrio.
La norma actualmente vigente establece que cuando un proyecto cumple con las condiciones para obtener
la calidad de Conjunto Armónico, es posible modificar los indicadores de los planes reguladores comunales
en relación con agrupamiento de las edificaciones, coeficientes de constructibilidad, alturas máximas y
mínimas y superficie de los predios.
3. Proposición.-
3.1. Concepto.- La proposición vuelve sobre el concepto de un proyecto que por sus características
especiales conforma una unidad espacial propia e identificable, lo que justifica un cierto grado de
excepción respecto de las normas del instrumento de planificación.
Más que a aumentar coeficientes de construcción y alturas en predios individuales, la proposición
está dirigida principalmente a facilitar la coordinación entre propietarios de manera de llegar a un
diseño de conjunto que involucra a un grupo de predios existentes. En ese sentido, el mayor
rendimiento que se obtiene es por construir mejor y no necesariamente por construir más.
No obstante lo anterior, también se consulta un incremento en el coeficiente de constructibilidad y
en la altura de las edificaciones, cuando a través del proyecto propuesto se hace un aporte a la
ciudad, por la vía de conformar espacio público en una magnitud mayor que la que resultaría de la
sola aplicación de la Ordenanza.
En el primer caso, se mejora el rendimiento de los terrenos, toda vez que permite abordar
soluciones de mayor escala, en las que se aprovecha la infraestructura existente de áreas
consolidadas, sin alterar la morfología que a través de alturas y volúmenes construidos fijan los
instrumentos de planificación local.
Además de lo anterior, la proposición está enfocada hacia la construcción y no a la subdivisión del
suelo por la vía de loteos.
3.2. Contenido.- A partir de lo que establece la Ley General, un proyecto puede acogerse a Conjunto
Armónico si cumple con alguna de las condiciones de Uso, de Dimensión de Localización o de
Ampliación. El siguiente cuadro contiene una síntesis de los requerimientos correspondientes en
cada caso:
4. Aplicaciones.- Ejemplos de situaciones que se resolverían con las nuevas modalidades de Localización y
de Ampliación:
4.1. Las casas o edificios bajos y antiguos pueden formar parte de un nuevo proyecto de conjunto que
mejora sus condiciones de edificación. El o los propietarios se comprometen con las condiciones
técnicas del proyecto de conjunto, pero no necesariamente con el momento de iniciación de la
obra.
El proyecto de conjunto podría ser modificado con la concurrencia de los propietarios
involucrados.
4.2. El rendimiento de los terrenos de frente reducido se ve favorecido al aplicarse el criterio de
considerar todo el conjunto como un solo proyecto, haciendo abstracción de los deslindes entre
predios, según se indica en el gráfico siguiente:
4.3. A la vez, el considerar todo el conjunto como un solo proyecto, haciendo abstracción de los
deslindes entre predios, posibilita una mayor libertad de los sistemas de agrupamiento, una
redistribución de los coeficientes de constructibilidad y ocupación de suelo, de las áreas
construidas y áreas verdes, y todo ello en beneficio de un mejor proyecto de conjunto.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 166