“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
dichas áreas temáticas, sino que más bien que ayudan a su intensificación cuando
éstas se aplican.
Otra de las materias sensibles detectadas, por lo menos de gran incidencia en la
temática relacionada con los planes reguladores, es la participación ciudadana,
planteada por los vecinos afectados como requisito indispensable para la elaboración
de tales instrumentos, y demandada como parte de de los derechos ciudadanos,
garante de la voluntad de los habitantes de la ciudad.
Esta voluntad también se ha visto reflejada en las diversas agrupaciones detectadas
que sólo se concentran en dos de las comunas en que se han aplicados las 2 normas,
y en las cuales se observa un mayor dinamismo en materia inmobiliaria.
7.6.- Propuestas y recomendaciones
Conforme a los resultados del trabajo de investigación realizado, se estima del todo
pertinente que se reevalúe la permanencia de estas normas, en tanto no han sido
utilizadas conforme a los propósitos que las originaron, y en consideración a los
efectos que ellas han provocado tanto en la planificación urbana comunal, como en la
intensificación de los conflictos urbanos.
Para lo anterior, necesariamente debe evaluarse su permanencia en la Ley General de
Urbanismo y Construcciones, pues la OGUC sólo puede reglamentar lo que le impone
dicho marco legal.
Dicho proceso sólo se entiende eficaz, en la medida que aglutine la opinión de todos
los sectores de la comunidad, mediante un proceso amplio de participación tanto
interna como externa, que no sólo incluya la participación de colegios profesionales y
representantes de organizaciones empresariales, sino además a organizaciones
representativas de los grupos de defensa de derechos urbanos, y de organizaciones
sociales, todos los cuales habitan la ciudad.
Una buena instancia para ello, es la discusión que actualmente se desarrolla en el
Congreso Nacional, con motivo de la discusión del proyecto de ley presentado por el
Ejecutivo, que a nuestro juicio representaría, en lo que respecta a estas normas, un
notable avance en materia de terminar con la imposición de una norma nacional hacia
el nivel local, circunscribiéndola, si es que se decide mantenerlas, en el nivel de
decisión municipal.
En este contexto, hago mía la frase de Ríos (1985), cuando señala que “Aunque
parezca lo contrario, son los ciudadanos –y no los funcionarios ni los empresarios- los
llamados a definir cómo deben ser las ciudades” 203 .
7.7.- Sobre los aportes del presente trabajo
Deseo destacar finalmente que el valor de un trabajo no sólo lo constituyen sus
conclusiones, sino también el camino recorrido para llegar a las mismas. Ese es
también uno de los aportes de este trabajo que me permitiré explicitar:
▪ La recopilación y análisis normativo especialmente sobre Conjunto Armónico, es un
trabajo del cual no se tiene registro y que sin duda aportará para la revisión de su
203 Cita: Ríos (1985), pág. 402
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 160