“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
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Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
Artículo 108º.- En los casos seña<strong>la</strong>dos en el artículo prece<strong>de</strong>nte, los Asesores<br />
Urbanistas podrán autorizar excepciones a <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>mentación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza Local, siempre<br />
que no se afecten los espacios <strong>de</strong> uso público, <strong>la</strong> línea <strong>de</strong> edificación, <strong>de</strong>stino y el asoleamiento<br />
mínimo <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> construcciones colindantes.<br />
En los casos en que hubiere duda <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong><br />
"conjunto armónico", el Asesor Urbanista lo someterá a <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> Secretaría<br />
Regional correspondiente <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Vivienda y Urbanismo.<br />
Artículo 109º.- Las condiciones mínimas <strong>de</strong> uso, localización, dimensión o<br />
ampliación, para aplicar el concepto <strong>de</strong> "Conjunto Armónico", serán reg<strong>la</strong>mentadas en <strong>la</strong><br />
Or<strong>de</strong>nanza General.<br />
Con todo, mediante P<strong>la</strong>nos Seccionales <strong><strong>la</strong>s</strong> Municipalida<strong>de</strong>s podrán<br />
eliminar o restringir los beneficios a que se refiere el inciso anterior y el artículo 107 <strong>de</strong> esta<br />
ley.”<br />
c) Observaciones recibidas al proyecto <strong>de</strong> ley.<br />
En febrero <strong>de</strong> 2008, el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Vivienda y Urbanismo <strong>de</strong>l<br />
Senado solicitó <strong>la</strong> opinión y comentarios acerca <strong>de</strong>l proyecto a diferentes entida<strong>de</strong>s<br />
profesionales <strong>de</strong>l área (colegios profesionales, instituciones académicas, gremiales<br />
y ciudadanas).<br />
Entre <strong><strong>la</strong>s</strong> opiniones que se recibieron en el Senado, se tuvo a <strong>la</strong> vista <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>de</strong>l<br />
Colegio <strong>de</strong> Arquitectos, <strong>de</strong>l Colegio <strong>de</strong> Ingenieros, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong> Chile, <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Universidad Católica, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong> Santiago, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara Chilena <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Construcción, <strong>de</strong> los Desarrol<strong>la</strong>dores Inmobiliarios, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Coordinadora<br />
Metropolitana <strong>de</strong> Organizaciones Ciudadanas, y <strong>de</strong> los profesionales Víctor<br />
Gubbins y Juan Sabbagh.<br />
De todas el<strong><strong>la</strong>s</strong>, sólo <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> Chilena <strong>de</strong> <strong>la</strong> Construcción (CChC) hizo<br />
observaciones a <strong><strong>la</strong>s</strong> modificaciones propuestas para <strong><strong>la</strong>s</strong> normas <strong>sobre</strong> beneficios<br />
por Fusión <strong>de</strong> Terrenos y por Conjunto Armónico.<br />
En sus opiniones200 , <strong>la</strong> CChC valora, comparte, y consi<strong>de</strong>ra positiva gran parte <strong>de</strong><br />
<strong><strong>la</strong>s</strong> i<strong>de</strong>as p<strong><strong>la</strong>s</strong>madas en el proyecto <strong>de</strong> ley (participación ciudadana, <strong>la</strong> i<strong>de</strong>a <strong>de</strong><br />
incorporar el esquema director, <strong>la</strong> i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> aplicar también a los intercomunales los<br />
p<strong>la</strong>nos seccionales, así como los mecanismos <strong>de</strong> compensación tales como los<br />
“contratos <strong>de</strong> asociación”, los “<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> construcción transables”, <strong><strong>la</strong>s</strong> “zonas <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo urbano condicionado”), no obstante, encuentra dos aspectos críticos <strong>de</strong>l<br />
proyecto. Por una parte, lo re<strong>la</strong>tivo a no abordar en profundidad el tema <strong>de</strong>l límite<br />
urbano, y por otra, <strong><strong>la</strong>s</strong> que se refieren a los dos beneficios que nos interesan según<br />
se indica a continuación.<br />
d) Observaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> CChC a <strong>la</strong> propuesta <strong>de</strong> modificar los 2 beneficios.<br />
i) Sobre Fusión <strong>de</strong> Terrenos<br />
Califica como “grave” e “ina<strong>de</strong>cuada” <strong>la</strong> modificación propuesta al artículo 63, por<br />
cuanto “otorga una atribución discrecional a <strong><strong>la</strong>s</strong> Municipalida<strong>de</strong>s para eliminar o<br />
limitar <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> este incentivo.”. Más a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte seña<strong>la</strong> que esta modificación<br />
no tiene sentido por cuanto el “premio” por fusión predial habría operado a<strong>de</strong>cuada<br />
“en todas <strong><strong>la</strong>s</strong> áreas centrales <strong>de</strong> nuestras ciuda<strong>de</strong>s, que tienen el problema <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
200<br />
Vertidas mediante Carta Nº 077/08 fechada el 03.03.08, suscrita por el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Urbanismo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong><br />
Chilena <strong>de</strong> <strong>la</strong> Construcción.<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 157