“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
Artículo 108º.- En los casos señalados en el artículo precedente, los Asesores
Urbanistas podrán autorizar excepciones a la reglamentación de la Ordenanza Local, siempre
que no se afecten los espacios de uso público, la línea de edificación, destino y el asoleamiento
mínimo de las construcciones colindantes.
En los casos en que hubiere duda sobre la aplicación del concepto de
"conjunto armónico", el Asesor Urbanista lo someterá a la consideración de la Secretaría
Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
Artículo 109º.- Las condiciones mínimas de uso, localización, dimensión o
ampliación, para aplicar el concepto de "Conjunto Armónico", serán reglamentadas en la
Ordenanza General.
Con todo, mediante Planos Seccionales las Municipalidades podrán
eliminar o restringir los beneficios a que se refiere el inciso anterior y el artículo 107 de esta
ley.”
c) Observaciones recibidas al proyecto de ley.
En febrero de 2008, el Presidente de la Comisión de Vivienda y Urbanismo del
Senado solicitó la opinión y comentarios acerca del proyecto a diferentes entidades
profesionales del área (colegios profesionales, instituciones académicas, gremiales
y ciudadanas).
Entre las opiniones que se recibieron en el Senado, se tuvo a la vista las del
Colegio de Arquitectos, del Colegio de Ingenieros, de la Universidad de Chile, de la
Universidad Católica, de la Universidad de Santiago, de la Cámara Chilena de la
Construcción, de los Desarrolladores Inmobiliarios, de la Coordinadora
Metropolitana de Organizaciones Ciudadanas, y de los profesionales Víctor
Gubbins y Juan Sabbagh.
De todas ellas, sólo la Cámara de Chilena de la Construcción (CChC) hizo
observaciones a las modificaciones propuestas para las normas sobre beneficios
por Fusión de Terrenos y por Conjunto Armónico.
En sus opiniones200 , la CChC valora, comparte, y considera positiva gran parte de
las ideas plasmadas en el proyecto de ley (participación ciudadana, la idea de
incorporar el esquema director, la idea de aplicar también a los intercomunales los
planos seccionales, así como los mecanismos de compensación tales como los
“contratos de asociación”, los “derechos de construcción transables”, las “zonas de
desarrollo urbano condicionado”), no obstante, encuentra dos aspectos críticos del
proyecto. Por una parte, lo relativo a no abordar en profundidad el tema del límite
urbano, y por otra, las que se refieren a los dos beneficios que nos interesan según
se indica a continuación.
d) Observaciones de la CChC a la propuesta de modificar los 2 beneficios.
i) Sobre Fusión de Terrenos
Califica como “grave” e “inadecuada” la modificación propuesta al artículo 63, por
cuanto “otorga una atribución discrecional a las Municipalidades para eliminar o
limitar la aplicación de este incentivo.”. Más adelante señala que esta modificación
no tiene sentido por cuanto el “premio” por fusión predial habría operado adecuada
“en todas las áreas centrales de nuestras ciudades, que tienen el problema de la
200
Vertidas mediante Carta Nº 077/08 fechada el 03.03.08, suscrita por el Presidente de la Comisión de Urbanismo de la Cámara de
Chilena de la Construcción.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 157