“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
3.2.2. Concepto de Urbanismo
Hay bastante coincidencia en que el concepto de urbanismo viene a utilizarse sólo
hacia fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX.
Ascher (2004) destaca que las nuevas ideas sobre la ciudad están marcadas
fuertemente por las mismas lógicas que movían al mundo industrial, en cuanto a
separar y simplificar las tareas para hacer su ejecución más rentable, que se habrían
puesto en la práctica a través de la zonificación y más tarde llevadas al límite en la
Carta de Atenas. 9
Lautaro Ríos (1985), señala que al parecer este concepto habría sido utilizado por
primera vez en 1910, por el arquitecto Paul Clerget, en un artículo de la “Revue
Romaine” o en el “Bulletin de la Société Géographique” de Neufchtel.
Arturo Almandoz (1997) 10 , sitúa los orígenes del urbanismo en el siglo XIX, destacando
el carácter interdisciplinario del urbanismo “desde el nivel teórico hasta el
metodológico”.
Torres (1996), citando a Benévolo y otros autores, señala por su parte que el
urbanismo no nace conjuntamente con la Revolución Industrial, sino más bien a raíz de
ella como una reacción ante las grandes transformaciones y conflictos que hacen
inevitable una acción reparadora, que derivaría entre otras, a propuestas de utopistas,
higienistas, grandes operaciones de construcciones de viviendas para trabajadores y
de renovación urbana como las de Paris por Haussmann, y a una acción del Estado
incluyendo a promotores de una legislación urbanística en Inglaterra y Francia.
3.2.3. Orígenes de la legislación urbanística
Pero no sólo en este período nace el concepto de urbanismo, para referirse a una
disciplina, sino también aparece la legislación que le da sustento legal.
En efecto, Benévolo (1967) advierte que “los primeros intentos de corregir los males de
la ciudad industrial, se polarizan en dos casos extremos”. Por un lado se encuentran
aquellos que pretenden “volver a comenzar desde el principio, contraponiendo la
ciudad existente formas de convivencia dictadas por la teoría pura”, postura a la cual
pertenecen los utopistas como Owen, Furier y otros. Por otra parte se encuentran
aquellos que intentan “resolver por separado los problemas y remediar los
inconvenientes, sin tener en cuenta sus vinculaciones y sin una visión global del nuevo
organismo ciudadano”, dentro de los cuales Benévolo identifica a los “especialistas y
funcionarios que introducen en la ciudad los nuevos reglamentos higiénicos y las
nuevas instalaciones, y que, como deben encontrar instrumentos técnicos y jurídicos
para realizar esas modificaciones, hacen nacer, en los hechos, la moderna legislación
urbanística”.
Es interesante observar algunas similitudes que Benévolo (1967) menciona en el
capítulo 2 de su obra “Orígenes del urbanismo moderno”, denominado “Los Comienzos
de la Legislación Urbanística en Inglaterra y Francia”, con el proceso que describe
Astolfo Tapia Moore, (1961), en su obra “Legislación urbanística de Chile (1818-1959)”.
9 Capítulo I, Modernización y Urbanismo, pág. 25.
10 Pág. 32
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 8