“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
6.1.4. Temáticas re<strong>la</strong>cionadas con <strong><strong>la</strong>s</strong> 2 normas<br />
Como ya lo hemos mencionado, <strong><strong>la</strong>s</strong> áreas re<strong>la</strong>cionadas con los PRC y los Permisos <strong>de</strong><br />
Edificación no han tenido una gran relevancia en el <strong>de</strong>bate urbano, ya que en conjunto<br />
sólo representan un 5,32% <strong>de</strong>l universo total <strong>de</strong> temas con interés urbano. Si a lo<br />
anterior agregamos que <strong>de</strong> estas dos áreas, <strong><strong>la</strong>s</strong> referencias expresas a <strong><strong>la</strong>s</strong> normas <strong>de</strong><br />
Conjunto Armónico y beneficio por Fusión <strong>de</strong> Terreno están presentes en un 8,4% <strong>de</strong><br />
<strong><strong>la</strong>s</strong> noticias o recortes, tenemos, estas normas están presentes en el 0,21% <strong>de</strong>l<br />
universo total <strong>de</strong> noticias con interés urbano. Es <strong>de</strong>cir, su peso es ínfimo en términos<br />
cuantitativos.<br />
Estamos en condiciones <strong>de</strong> afirmar, que <strong><strong>la</strong>s</strong> dos normas no son <strong>la</strong> causa <strong>de</strong> los<br />
conflictos urbanos analizados, no obstante, y como ya también lo hemos seña<strong>la</strong>do,<br />
<strong>la</strong> norma <strong>de</strong> Conjunto Armónico se re<strong>la</strong>ciona directamente con <strong><strong>la</strong>s</strong> alturas <strong>de</strong><br />
edificación, y en tal sentido se encuentra participando en un área muy sensible <strong>de</strong> los<br />
conflictos urbanos, razón por <strong>la</strong> cual su aplicación contribuye a agudizarlos más que<br />
<strong>la</strong> norma que otorga beneficios por Fusión <strong>de</strong> Terrenos.<br />
6.2.- Presencia <strong>de</strong> grupos pro-<strong>de</strong>fensa<br />
Parece difícil <strong>de</strong>mostrar si efectivamente <strong>la</strong> ciudadanía chilena ha ido tomando un rol<br />
más protagónico en aquellos temas que le afectan directamente haciendo valer sus<br />
<strong>de</strong>rechos. Mi percepción, así como <strong>la</strong> <strong>de</strong> algunos académicos y todos los entrevistados<br />
durante <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> este trabajo, es que así está ocurriendo.<br />
Este proceso se ha potenciado, a mi juicio, entre otros factores, por los grados <strong>de</strong><br />
libertad alcanzados en el proceso <strong>de</strong> consolidación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mocracia, por <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong><br />
prensa y también por el uso creciente <strong>de</strong> nuevos medios tecnológicos, como internet,<br />
incluidos los blogs <strong>de</strong> opinión, los cuales suplen <strong>la</strong> carencia o falta <strong>de</strong> cobertura que los<br />
medios <strong>de</strong> prensa formal no cubren para socializar, en especial a los adherentes a una<br />
causa y sumar nuevos adscritos, aquellos fundamentos que sustentan el movimiento,<br />
<strong><strong>la</strong>s</strong> activida<strong>de</strong>s y acciones, así como <strong>la</strong> cobertura noticiosa que el tema requiere.<br />
Han aparecido por ejemplo, algunas organizaciones en <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> “los consumidores”,<br />
<strong>de</strong> los automovilistas, <strong>de</strong> apo<strong>de</strong>rados <strong>de</strong> alumnos <strong>de</strong> <strong>la</strong> enseñanza básica y media,<br />
pero también algunas <strong>de</strong>dicadas a los temas o problemas urbanos o <strong>de</strong> ciudad, algo<br />
que parecía imposible hace unos 15 ó incluso 10 años atrás.<br />
Durante <strong>la</strong> revisión <strong>de</strong> los recortes <strong>de</strong> prensa <strong>de</strong> <strong>la</strong> base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>l MINVU que se<br />
utilizó para <strong>la</strong> parte anterior <strong>de</strong> este trabajo, se constató <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> 23<br />
organizaciones <strong>de</strong> personas orientadas a causas urbanas o en pro <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
urbanos. Algunas <strong>de</strong> el<strong><strong>la</strong>s</strong> incluso fueron motivo <strong>de</strong> un reportaje especial en La<br />
Segunda (ver noticia titu<strong>la</strong>da "Cun<strong>de</strong>n movimientos por <strong>de</strong>rechos ciudadanos", <strong>de</strong>l<br />
06.12.06, en Ficha <strong>de</strong> Noticias <strong>de</strong> Interés General, punto 10.5.3):<br />
Cinco (5) <strong>de</strong> el<strong><strong>la</strong>s</strong> correspon<strong>de</strong>n a organizaciones que no obe<strong>de</strong>cen a <strong>la</strong> coyuntura <strong>de</strong><br />
un conflicto y su actuación es general (tales como <strong>la</strong> agrupación “Defendamos <strong>la</strong><br />
Ciudad”, <strong>la</strong> "Corporación <strong>de</strong> Derechos Ciudadanos" (SEAL), <strong>la</strong> "Corporación Nacional<br />
<strong>de</strong> Consumidores y Usuarios" (Cona<strong>de</strong>cus), <strong>la</strong> "Coordinadora Pro Derechos Urbanos"<br />
(CPDU), y <strong>la</strong> "Asociación Nacional <strong>de</strong> Deudores Habitacionales" (ANDHA)).<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 151