“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
6.1.4. Temáticas relacionadas con las 2 normas
Como ya lo hemos mencionado, las áreas relacionadas con los PRC y los Permisos de
Edificación no han tenido una gran relevancia en el debate urbano, ya que en conjunto
sólo representan un 5,32% del universo total de temas con interés urbano. Si a lo
anterior agregamos que de estas dos áreas, las referencias expresas a las normas de
Conjunto Armónico y beneficio por Fusión de Terreno están presentes en un 8,4% de
las noticias o recortes, tenemos, estas normas están presentes en el 0,21% del
universo total de noticias con interés urbano. Es decir, su peso es ínfimo en términos
cuantitativos.
Estamos en condiciones de afirmar, que las dos normas no son la causa de los
conflictos urbanos analizados, no obstante, y como ya también lo hemos señalado,
la norma de Conjunto Armónico se relaciona directamente con las alturas de
edificación, y en tal sentido se encuentra participando en un área muy sensible de los
conflictos urbanos, razón por la cual su aplicación contribuye a agudizarlos más que
la norma que otorga beneficios por Fusión de Terrenos.
6.2.- Presencia de grupos pro-defensa
Parece difícil demostrar si efectivamente la ciudadanía chilena ha ido tomando un rol
más protagónico en aquellos temas que le afectan directamente haciendo valer sus
derechos. Mi percepción, así como la de algunos académicos y todos los entrevistados
durante la elaboración de este trabajo, es que así está ocurriendo.
Este proceso se ha potenciado, a mi juicio, entre otros factores, por los grados de
libertad alcanzados en el proceso de consolidación de la democracia, por la libertad de
prensa y también por el uso creciente de nuevos medios tecnológicos, como internet,
incluidos los blogs de opinión, los cuales suplen la carencia o falta de cobertura que los
medios de prensa formal no cubren para socializar, en especial a los adherentes a una
causa y sumar nuevos adscritos, aquellos fundamentos que sustentan el movimiento,
las actividades y acciones, así como la cobertura noticiosa que el tema requiere.
Han aparecido por ejemplo, algunas organizaciones en defensa de “los consumidores”,
de los automovilistas, de apoderados de alumnos de la enseñanza básica y media,
pero también algunas dedicadas a los temas o problemas urbanos o de ciudad, algo
que parecía imposible hace unos 15 ó incluso 10 años atrás.
Durante la revisión de los recortes de prensa de la base de datos del MINVU que se
utilizó para la parte anterior de este trabajo, se constató la existencia de 23
organizaciones de personas orientadas a causas urbanas o en pro de derechos
urbanos. Algunas de ellas incluso fueron motivo de un reportaje especial en La
Segunda (ver noticia titulada "Cunden movimientos por derechos ciudadanos", del
06.12.06, en Ficha de Noticias de Interés General, punto 10.5.3):
Cinco (5) de ellas corresponden a organizaciones que no obedecen a la coyuntura de
un conflicto y su actuación es general (tales como la agrupación “Defendamos la
Ciudad”, la "Corporación de Derechos Ciudadanos" (SEAL), la "Corporación Nacional
de Consumidores y Usuarios" (Conadecus), la "Coordinadora Pro Derechos Urbanos"
(CPDU), y la "Asociación Nacional de Deudores Habitacionales" (ANDHA)).
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 151