“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
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Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
2.- Respecto <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> Alturas:<br />
Si bien es cierto que en este caso <strong><strong>la</strong>s</strong> “alturas” no aparecen en primer lugar,<br />
igualmente su presencia es relevante, y en ese sentido –consi<strong>de</strong>rando que en<br />
los PRC se encuentra en primer lugar- se advierte que esta materia adquiere<br />
una relevancia no percibida inicialmente.<br />
En este sentido, también l<strong>la</strong>ma <strong>la</strong> atención que en este caso haya un<br />
predominio <strong>de</strong> <strong>la</strong> “condición que se <strong>de</strong>staca en el conflicto” por <strong>sobre</strong> los<br />
“atributos por los que se verían afectados”, e incluso más, <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> vistas y<br />
<strong>de</strong> privacidad, así como <strong>la</strong> contaminación visual, <strong>de</strong> polvo, ruido y daños por <strong>la</strong><br />
construcción, aparecen absolutamente disminuidos como argumentos <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>bate, aspectos todos que evi<strong>de</strong>ntemente podrían atribuirse a <strong>la</strong> edificación en<br />
altura. Es más, ni siquiera en esta área <strong>de</strong> los Permisos <strong>de</strong> Edificación, aparece<br />
mencionada <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> asoleamiento. 196<br />
En el <strong>de</strong>bate en torno a este tema, nos encontramos con opiniones a favor y en<br />
contra. Dentro <strong>de</strong> los primeros, el arquitecto José Vásquez seña<strong>la</strong> que “No le<br />
tengamos miedo a <strong><strong>la</strong>s</strong> alturas” y dice que limitar <strong>la</strong> altura no soluciona por sí<br />
misma los problemas <strong>de</strong> saturación vial, ya que este factor estaría dado más<br />
por una <strong>de</strong>nsificación errónea y mayores índices <strong>de</strong> constructibilidad, y aña<strong>de</strong><br />
que “<strong>la</strong> altura no constituye el enemigo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad", ya que "elevando <strong>la</strong> altura,<br />
pue<strong>de</strong> liberarse terreno para <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> peatones y vehículos, y así lograr<br />
mayor distanciamiento, asoleamiento, etc", y si a lo anterior se suma el hecho<br />
<strong>de</strong> disminuir los porcentajes <strong>de</strong> ocupación <strong>de</strong> suelo, tendremos mayor espacio<br />
para hacer ciudad, creando paseos, áreas ver<strong>de</strong>s entre edificios, lugares <strong>de</strong><br />
encuentro, circu<strong>la</strong>ciones peatonales, etc.” este profesional sostiene finalmente<br />
que "el resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> limitación <strong>de</strong> <strong>la</strong> altura sería exten<strong>de</strong>r aún más <strong>la</strong> ciudad".<br />
(Ver noticia en Anexo 5: Resumen <strong>de</strong> Noticias, punto 10.5.1.a), pág. 205)<br />
El Senador Hossain Sabag p<strong>la</strong>ntea que hacer crecer los límites <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad<br />
afecta a los más pobres y por lo tanto se <strong>de</strong>be propen<strong>de</strong>r a <strong><strong>la</strong>s</strong> construcciones<br />
en altura que redunda en bajar costos y precios. (Ver en Anexo 5: Resumen <strong>de</strong><br />
Noticias, Ficha <strong>de</strong> Noticias <strong>de</strong> Interés General, punto 10.5.3)<br />
En contra <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> alturas se esgrimen no sólo los atributos mencionados en <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
diversas opiniones en <strong>la</strong> prensa ya mencionados (como <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> vistas, <strong>de</strong><br />
privacidad, <strong>de</strong> asoleamiento, así como los efectos producidos en <strong>la</strong> etapa <strong>de</strong><br />
construcción, tales como contaminación visual, <strong>de</strong> polvo, ruido y daños<br />
estructurales), sino también efectos estéticos permanentes. Así por ejemplo lo<br />
califica el Dr. Alejandro Goic, quien califica <strong>de</strong> contaminación visual en Santiago<br />
producto <strong>de</strong> “sus edificios en altura” que configurarían –a su juicio- en<br />
“conglomerados inarmónicos”. (Ver en Anexo 5: Resumen <strong>de</strong> Noticias, Ficha<br />
<strong>de</strong> Noticias <strong>de</strong> Interés General, punto 10.5.3)<br />
Dada <strong>la</strong> relevancia que en <strong><strong>la</strong>s</strong> dos áreas temáticas representó “<strong><strong>la</strong>s</strong> alturas <strong>de</strong><br />
edificación”, le preguntamos a Patricio Herman -protagonista <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayor parte<br />
<strong>de</strong> los conflictos analizados- (Ver Anexo 2: Entrevistas, en el punto 10.2.3, pág.<br />
171) si existía alguna razón o predilección concreta para “apuntar los dardos”<br />
hacia todo aquello que tuviera que ver con <strong><strong>la</strong>s</strong> alturas, y nos respondió que no,<br />
196 Se <strong>de</strong>be recordar que el asoleamiento era uno <strong>de</strong> los atributos que se buscó resguardar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> aparición <strong>de</strong> <strong>la</strong> norma <strong>de</strong><br />
conjuntos armónicos en <strong>la</strong> OGUC en 1970, por lo menos expresamente hasta el año 1980, fecha esta última en que se<br />
reemp<strong>la</strong>zó por los distanciamientos y rasantes (Ver 4.2.2.d) especialmente sus numerales i), ii), iii), iv) y v)).<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 147