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Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos Existen otros dos casos dignos de destacar. Uno es el PRC de Ñuñoa donde primó lo relacionado con las alturas, y el segundo es el del PRC de Providencia donde se dio una dura batalla para que no prosperara la propuesta municipal de aumentar las alturas en el sector de Pedro de Valdivia Norte. A mi juicio, ambos conflictos se extendieron gracias a una tenaz participación de los vecinos que se agruparon en sendas organizaciones. La primera en la “Red ciudadana por Ñuñoa” y la segunda en los “Residentes” y “Junta de Vecinos Pedro de Valdivia Norte”. Cabe hacer notar que en el segundo de los casos se logró revertir la situación propuesta por la Municipalidad, en primer lugar por la intensa presencia en los medios, pero además, por una actitud a mi parecer muy juiciosa del alcalde que acogió las demandas sin mayores reparos. 3.- Respecto de las Alturas: Otro aspecto interesante de observar, es lo que dice relación con la categorización de las “alturas”, ya que para algunos –como Patricio Hermanésta no representa en sí misma un elemento de conflicto, es decir, no es “ni buena ni mala”. Eso se desprende también de lo que refleja el Cuadro 6.1-6- y en virtud de ello, llama la atención que en las noticias relacionadas con los PRC, en vez de haber un predominio de los “atributos por los que se verían afectados”, existe un predominio -en el discurso de los detractores-, de la “condición que se destaca en el conflicto”. Tal vez es simplemente una manera en que la prensa y las personas pueden tensionar el conflicto o caracterizarlo. En lo concerniente a los Permisos de Edificación de este mismo punto, ahondaremos un poco más respecto de la discusión que se ha dado en torno a las alturas. 4.- Conflicto o no conflicto: Al comenzar este trabajo de revisión, clasificación y análisis, se dificultaba identificar con meridiana certeza cuál de todos las noticias o temas de interés urbano representaban un “conflicto urbano”, no obstante, una vez efectuado el análisis cualitativo, dicha tarea se tornó más fácil, especialmente porque se tuvo que revisar en detalle cada uno de los casos (o temas noticiosos), y sólo con este tipo de análisis se puede determinar si nos encontramos frente a un conflicto o no. Más claridad aún, cuando revisamos algunos de los significados que la Real Academia Española le otorga a la palabra conflicto, como combate, lucha, pelea, enfrentamiento, problema, materia de discusión. Junto con lo anterior, podemos añadir que los conflictos en la prensa tienen la característica de persistir en el tiempo, y normalmente se observa una fuerte participación de la comunidad, la que se ha organizado en pos de un objetivo común. En ese sentido, de las dos áreas temáticas analizadas, son bastante pocas las que se deberían descartar por no coincidir con los significados aludidos, donde hay opiniones divergentes y antagónicas, los que además tienden a tener una escasa participación en la prensa, en episodios bastante acotados y las temáticas obedecen más bien, para el caso de los Planes Reguladores TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 142
Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos Comunales, a una exposición a la comunidad –por parte de las autoridades- de las bondades y eventuales beneficios que el Plan traerá. Con todo, muchos conflictos pueden iniciarse de este modo. Por lo tanto, en esta área correspondiente a los PRC, no representan un conflicto el PRC de Temuco y el PRC de La Serena (Ver en Ficha de Noticias Relacionadas con Planes Reguladores Comunales, punto 10.5.1). Todos los demás constituyen conflictos en torno a los Planes Reguladores Comunales. 5.- Presencia de las 2 normas: Ahora bien, respecto de la presencia de las normas de Conjunto Armónico y Fusión de Terrenos, éstas sólo aparecieron mencionadas en la modificación del PRC de Vitacura, y su participación, dentro del resto de materias abordadas en las noticias es muy bajo, ya que las de Conjunto Armónico sólo representan un 1,9% del área temática (presente sólo en 3 recortes o noticias), y la del beneficio de Fusión de Terrenos, que con sólo una aparición muy sutil, representa un 0,6%. TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 143
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