“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
Lo anterior, implica que la aplicación de dichas normas de excepción, obedece más
bien a la necesidad de aumentar los beneficios en las áreas de mayor dinamismo
-echando mano a todos los beneficios disponibles-, que como una respuesta a una
herramienta para incentivar o generar el desarrollo en áreas deterioradas.
2.- Los planes reguladores no han considerado la existencia de estas normas de
excepción, y dado que se aplican directamente a los proyectos desde la Ley y la
Ordenanza General, terminan por alterar la imagen objetivo reflejada en la
normativa de los PRC.
3.- La aplicación de estas 2 normas ayuda a intensificar los conflictos urbanos que la
ciudadanía evidencia.
4.- La acción de nuevas organizaciones en defensa de derechos urbanos, se radica
fundamentalmente en las áreas donde existe un mayor y más intenso desarrollo
inmobiliario.
III. MARCO TEÓRICO
3.1.- Introducción
Dado que la investigación se refiere a los efectos de la aplicación de determinadas
normas, se debe considerar que en términos generales dichas normas se sustentan en
la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) y su Ordenanza General
(OGUC), las que a su vez deben estar en consonancia con la Constitución Política de
la República que constituye la base sobre la cual se construye el marco legal, pero
también teórico.
Existen algunos preceptos que determinan gran parte de la legislación vigente con
incidencia en el medio urbano, como por ejemplo el derecho a la propiedad, el derecho
a vivir en un medio libre de contaminación, etc.
En este capítulo, exploraremos no sólo el sustento legal de tales normas, sino más
bien el sustento teórico que subyace en ellas.
3.2.- Enfoque Teórico
3.2.1. Primeras expresiones urbanas
Lautaro Ríos (1985) sitúa las primeras manifestaciones en el antiguo Egipto, hace unos
4500 5000 años.
Soja (2000) se refiere a las tres revoluciones urbanas. La primera la sitúa en el
neolítico, hace unos 10.000 años (con la invención de la agricultura y la discusión de
cuál desencadenó a la otra), y la segunda en el “Fertile Crescent” -área situada en el
Oriente Medio que incorpora el “Levant”, el Mesopotamia antiguo, y el Egipto antiguo-,
y la tercera, la Revolución Industrial. F Ascher (2004), añade por su parte, además de
la Revolución Industrial, otra revolución urbana a la era moderna, cual es la del
Renacimiento8 .
8 Capítulo I, Modernización y Urbanismo, pág. 23 y 24.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 7