“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
Si bien es cierto que la Modificación de Plan Regulador de Vitacura,
específicamente en la de M. Escrivá de Balaguer tuvo la mayor presencia en la
prensa que el resto (34,42% según se observa en el Cuadro 6.1-4) –y con eso
se podría pensar que distorsionaría las demás temáticas-, lo cierto es que aún
cuando elimináramos a este Plan del listado, aún así seguirían predominando
las alturas y la participación ciudadana.
2.- Casos emblemáticos:
El PRC de Vitacura, es a mi juicio el tema emblemático dentro de los planes
reguladores comunales en el periodo. Por diversas razones, y no sólo porque
es el único en que aparecen mencionadas las normas de Conjunto Armónico y
Fusión de Terrenos, sino también porque tuvo una extraordinaria participación
de la comunidad, tanto vecinos en pro como en contra, porque concitó la
participación de diversos organismos públicos incluyendo finalmente a la CGR y
porque por primera vez en el país, la propia comunidad convoca a un plebiscito
para dirimir las controversias.
Por representar un interés para el tema que se trata, se hará una breve síntesis
del proceso que se produjo (que puede revisarse detalladamente en el Anexo 5:
Resumen de Noticias, específicamente en la letra i), pág. 214), y para
comprender el contexto en que aparecen las normas que interesan.
La propuesta de modificación nació de los propios vecinos que habitan el área,
quienes solicitaron a la Municipalidad modificar el PRC, entre otras razones
porque al aumento de actividades y tráfico vehicular estaban deteriorando el
sector. Esto se tradujo posteriormente en una propuesta de modificación del
PRC que consideraba aumentar la altura de edificación de dos pisos más
mansarda a 8 pisos de altura. Esto provocó la inmediata molestia de otros
vecinos, especialmente los que se encontraban aledaños al área a modificar,
quienes vaticinaban el deterioro del sector (mismo argumento de quienes
propugnaban los cambios), debido al aumento de demanda de
estacionamientos, de flujo vehicular, de pérdida de vistas, sol, y del valor de sus
propiedades, y en definitiva por la pérdida de la calidad de vida en el sector. Y
más importante –para efectos del interés de esta investigación- vaticinaban que
la altura propuesta de 8 pisos no era tal, porque "con este proyecto nos perjudican.
Frente a nuestras casas vamos a tener edificios que pueden llegar a tener 12 pisos, si se
acogen a la norma de conjunto armónico, que implica que se puede aumentar la altura
permitida." 195
Estos vecinos se organizaron y crearon la organización “Comité Pro-Defensa de
Escrivá Oriente”. En contraposición, quienes apoyaban la modificación crearon
otra organización denominada “Vive Vitacura”.
Finalmente, quienes estaban en contra juntaron las firmas que la Ley Orgánica
Constitucional de Municipalidades exige para que los vecinos auto-convoquen
un llamado a plebiscito para someter las modificaciones al PRC, cuestión que al
ser rechazada por el Alcalde de la comuna, derivó en un reclamo formal a la
Contraloría, quien finalmente acogió su reclamo. En definitiva, el Alcalde debe
someter a Plebiscito la modificación al Plan el año 2009.
195 Parte de una declaración de un vecino publicada en una noticia en La Tercera el 24.06.06.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 141