“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
b) Análisis Cualitativo
Como ya se señaló en el punto 6.1.1.d), este análisis se efectuó revisando en
profundidad cada una de las noticias de cada uno de los temas de las dos grandes
áreas. El trabajo se sistematizó a través de fichas, en las que se incluyó el título, y
los subtítulos (“lead superior” y “bajada de título”), medio y fecha. (Ver punto 10.5.-,
Anexo 5: Resumen de Noticias).
Luego, de cada noticia se destacó con colores la presencia de alguna de las
siguientes materias, agrupadas en 3 grupos:
▪ “Condiciones que se destacan en el conflicto”: que corresponden al tema
central de la noticia y las características mencionadas, que no necesariamente
representan en sí misma un conflicto y que no se le atribuye una connotación
“positiva” o “negativa”. Por ejemplo, edificación en altura.
▪ “Atributos que se verían afectados o resaltados por la realización o no del
proyecto”: Corresponde a aquellos atributos que se verían afectados o
resaltados con la realización del proyecto y/o con las “condiciones que se
destacan en el conflicto”. Por ejemplo: pérdida de vistas o aumento de la
congestión vehicular.
▪ “Relación con 2 normas”: Corresponde a la constatación efectiva de que en la
noticia, aparecen mencionadas o incidiendo las 2 normas que nos interesan, de
Conjunto Armónico y beneficio por Fusión de Terrenos.
Estas materias posteriormente se sistematizaron en un cuadro para cada área
temática, el que arrojó interesante información sobre los discursos y argumentos
que han predominado en los conflictos urbanos. (Ver Anexo 5: Resumen de
Noticias. Para los Planes Reguladores Comunales (punto 10.5.1, pág. 205) y
Permisos de Edificación (punto 10.5.2, pág. 225))
Por considerar de interés, en tanto posturas y opiniones que aportan a la discusión
de los temas surgidos en este análisis, se incorporó una tercera Ficha de Noticias
de Interés General (punto 10.5.3), a la que se hará referencia en determinadas
oportunidades.
i) Planes Reguladores Comunales
1.- Materias Predominantes:
En el Gráfico 29 y Cuadro 6.1-6, podemos observar claramente el predominio
de una materia por sobre las otras. Nos referimos al “aumento o limitación de
alturas de edificación y la existencia de edificios o torres, que está presente
en 62,3% de las noticias de esta área temática.
Le sigue lo relacionado con la “participación ciudadana y plebiscito” con un
37% de presencia en las noticias relacionadas con la planificación comunal.
En menor medida, se observan alusiones a la “pérdida o mejoramiento de la
calidad y estilo de vida del barrio o las personas” (14,3%), al “aumento de
densidad” (12,3%), al “uso del suelo” (11,7%), a la “pérdida o recuperación
del patrimonio” (9,7%), y a los “Problemas de Tráfico por saturación vial”.
El resto de las materias que aparecieron mencionadas en las noticias tuvo una
menor participación, las que no sobrepasan el 4,5%.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 140