“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
VI. CONFLICTOS URBANOS EN EL GRAN SANTIAGO
En este capítulo interesa dimensionar el grado de incidencia que tiene la aplicación de las 2
normas de excepción en los temas de interés urbano y en los conflictos que de ellos se puedan
identificar, así como determinar cuáles son las temáticas sensibles que eventualmente pueden
ser afectadas por las mencionadas normas.
Parte del trabajo se concentra básicamente en análisis de prensa y en la identificación de
grupos organizados que han aparecido a raíz de conflictos concretos, y contempla diversos
análisis cuantitativos y cualitativos.
Para lograr dicho propósito, se utilizará una metodología muy simple, pero no por ello menos
intensa, que por constituir parte de los objetivos, se irá explicando paso a paso.
Partiremos efectuando un análisis cuantitativo en la prensa escrita de aquellas noticias de
interés urbano –en general-, que no necesariamente representen un conflicto, y posteriormente
se focalizará en dos áreas en particular, referidas a la Planificación Urbana Comunal y a los
Permisos de Edificación. Adicionalmente, en estas dos áreas se realizará un análisis cualitativo
de la selección de noticias, momento en el cual es posible identificar, tal como se observará más
adelante, cuáles son los temas que representan un conflicto.
Dentro de estas dos áreas, buscaremos alguna referencia a las normas analizadas.
Finalmente, se presentan los grupos identificados en el periodo de análisis, y las temáticas a las
que se han vinculado.
No se puede dejar de mencionar que si bien es cierto que los análisis de prensa pueden ser un
buen indicador de los temas de interés urbano presentes, existe el riesgo de que no reflejen
precisamente los temas que interesan a la gente, a la comunidad o a la mayoría, porque bien
puede ser sólo la puesta en escena de los temas que interesan a los grupos formadores de
opinión representados en las grandes empresas periodísticas, tal como lo expresó Patricio
Herman -protagonista de la mayoría de los temas noticiosos en las áreas de los PRC y de los
Permisos de edificación- en la “Entrevista efectuada a Don Patricio Herman P., el día 31 de
diciembre de 2007.”, contenida en los Anexos, punto 10.2.3 de este documento. Esto se plantea
como un interesante tema, pero digno de una investigación específica.
6.1.- Análisis de prensa sobre conflictos urbanos
6.1.1. Metodología y Resultados Preliminares
Se requiere definir en primer término un universo de “temas de interés” en el ámbito urbano, la
definición de los medios de información a utilizar, una metodología de filtro o selección de
noticias, para luego referirse a temáticas más relacionadas.
Para ello se utilizará como base de información, la Base de Datos del MINVU, cuyo
Departamento de Comunicaciones selecciona diariamente las noticias de todos los diarios del
día, tanto de medios escritos como digitales. Estos recortes, son digitalizados por dicho
organismo y se traspasan a un archivo digital, el que finalmente es puesto a disposición de todo
el Ministerio a través de la Intranet, a modo de circulación restringida.
De acuerdo a lo informado por dicho Departamento de Comunicaciones, la selección no excluye
a priori ningún medio de prensa que no sea diario, y se incorporan todos los recortes, aún
cuando la noticia sea la misma y se repita en diferentes medios. Las temáticas seleccionadas
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 126