“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
2.2.- Preguntas de Investigación
2.2.1. Pregunta General
Este proyecto de investigación estará guiado por una serie de interrogantes, que
podemos resumir en la siguiente:
¿Cuál es el grado de incidencia de la aplicación de las normas de excepción
contempladas en la legislación urbana, relativas a conjunto armónico y beneficio
por fusión de terrenos, en la generación de conflictos con la comunidad y en qué
medida su aplicación condiciona la planificación urbana comunal en el Gran
Santiago 6 ?
2.2.2. Preguntas Específicas
1.- ¿Cuánto y dónde se han aplicado con mayor intensidad (concentración) las normas
de excepción correspondientes a conjunto armónico y beneficio por fusión de
terrenos, en el Gran Santiago?
2.- ¿Están vigentes los fundamentos que generaron u originaron la formulación de
dichas normas de excepción? Y según lo anterior, ¿se han cumplido los objetivos
para los cuales fueron creadas?
3.- ¿El hecho de que existan muchos de los reclamos contra proyectos inmobiliarios –
en el sentido que se habrían vulnerado los Planes Reguladores- evidencia un
desconocimiento por parte de estos últimos y de la comunidad de estas normas de
excepción?
4.- ¿Cuál es la incidencia de la aplicación de estas normas en los conflictos en que la
comunidad reclama por sus derechos urbanos?
2.2.3. Relevancia de la Investigación:
La relevancia de esta investigación estriba en la capacidad que tiene de evidenciar los
puntos o temáticas que constituyen uno de los focos de conflictos en la ciudad. Ella
aporta además, elementos de juicio a la hora de proponer soluciones que apunten a
mejorar tanto la normativa actual, la elaboración de los Planes Reguladores
Comunales, y la participación ciudadana.
Por otra parte, la incidencia de estas normas, que muestra conflictos reales, ha sido
poco profundizada, en circunstancias que todo proyecto inmobiliario susceptible de
provocar impacto en su entorno, debe dar cumplimiento a una normativa vigente, que
el legislador ha intentado abordar desde la óptica del Bien Común.
Tal vez donde se ha producido mayor debate respecto de la incidencia directa de la
legislación en la planificación urbana sea el Parlamento, cuando han sido sometidas a
su consideración –en el último tiempo- proyectos de ley y reformas en materia urbana 7 ,
así como al interior de las instituciones públicas directamente ligadas a la formulación
de propuestas legales o reglamentarias, siendo muy escasa la discusión en el ámbito
académico.
6
Considera las 32 comunas de la Provincia de Santiago, y las comunas de Puente Alto y San Bernardo que pertenecen
respectivamente a las provincias Cordillera y Maipo.
7
Tales como las 2 leyes de calidad de la construcción, la discusión de la ley 19.939 que modificó el artículo 59 de la LGUC sobre
declaratorias de utilidad pública, entre otras.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 5