“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
5.2.3. Dimensionamiento de la aplicación de Conjuntos Armónicos y Beneficio
por Fusión de Terrenos (art. 63 LGUC)
a) Relación entre las normas aplicadas en las 34 comunas del Gran Santiago
En términos globales, la cantidad de permisos de edificación del año 2006 que se
acogió al beneficio por Fusión de Terrenos es muy superior, en relación con la
cantidad de permisos que se acogió al beneficio de Conjunto Armónico (157 contra
45), no obstante, esta proporción disminuye al observar las superficies aprobadas
en igual periodo en uno y otro. (Gráfico 2)
Gráfico 2 Aplicación de Conjuntos Armónicos v/s Beneficio por fusión de
Terrenos, en Cantidad de Permisos Totales y Superficies Totales en el
Gran Santiago.
157
77,7%
Cantidad de Permisos
45
22,3%
Conjunto Armónico
Beneficio por Fusión de Terrenos, Art. 63
1.686.726,7
66,0%
Fuente: Elaboración Propia, sobre la base de datos INE y MINVU, año 2006
Superficies
Conjunto Armónico
Beneficio por Fusión de Terrenos, Art. 63
870.648,5
34,0%
Las razones que explicarían esta gran diferencia se pueden encontrar básicamente
en la naturaleza de ambas normas.
Por una parte, las condiciones para acceder al beneficio de aumentar en un 30% de
constructibilidad que otorga el art. 63 de la LGUC por Fusión de Terrenos, son
mucho menores que las de Conjunto Armónico. De hecho, basta con fusionar dos
terrenos sin limitación del tamaño de cada uno de ellos. Si la fusión de tales
terrenos llega a 2.500 m2 o más, se puede optar a los beneficios de Conjunto
Armónico. En este último caso (acceder a Conjunto Armónico por la vía del artículo
63), el beneficio estriba más en incrementar la altura a un 25%, que en aumentar la
constructibilidad, ya que la OGUC la limita a un máximo de 30% que es lo que le da
el mencionado artículo 63 sin necesidad de ocupar Conjunto Armónico.
Por otra parte, optar a mayores beneficios a los mencionados, requiere de llegar o
a 5.000 m2 y lograr 5 veces el tamaño mínimo predial para la zona, configurar una
manzana, o cumplir las condiciones de Uso o Localización y Ampliación, todas las
cuales se hacen más difíciles de cumplir.
b) En relación con la cantidad de permisos totales emitidos y superficies
aprobadas en las 34 comunas del Gran Santiago
Al comparar estas cifras con las cifras globales de permisos de Obra Nueva
otorgados en las 34 comunas, observamos que su incidencia es bastante menor,
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 105