“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
- Por exclusión implícita de las 2 normas:
Estos casos corresponden a aquellos en que el PRC ofrece beneficios, que
no excluyen expresamente la utilización de beneficios de nivel superior,
pero que conforme a la doctrina impuesta por la CGR, son excluyentes por
corresponder a la misma naturaleza y por lo tanto tampoco son
acumulables.
En síntesis, el hecho que los PRC que han tenido en cuenta estas 2 normas en las
Ordenanzas Locales –a las que se les ha dado el adjetivo de tener “conciencia”
inequívoca de su existencia- no implica necesariamente que su objetivo sea
evadirlas, sin embargo, en aquellos casos en que sí son excluidas, los efectos no
planificados que traerían consigo sí son posibles de soslayar, es decir, la
planificación urbana –en especial lo referido a la imagen objetivo que conllevan- no
se vería alterada.
No obstante, el costo de implementar este mecanismo de bloqueo de la norma
nacional, puede significar un costo tan alto como la liberalización de las normas, en
tanto que deben ser más permisivas.
b) Sustento normativo
En general, las disposiciones que excluyen las 2 normas tienen un sustento
normativo, por cuanto definen una constructibilidad, una altura máxima, una
densidad u otra norma análoga, la que se otorga dependiendo de determinadas
condiciones.
Así como se vio en los casos generales –con un tratamiento más clásico de las
Normas Urbanísticas, como constructibilidad para distintas zonas, para distintas
superficies prediales y para distintos usos-, en estos casos en que hay una
referencia explicita o tácita a los beneficios de las 2 normas, también hay
condiciones.
En consecuencia, no sólo la ausencia de las Normas Urbanísticas inhibe la
aplicación de las normas de excepción en análisis, sino que también lo puede hacer
una mejor oferta de beneficios de tipo normativo.
c) Replicabilidad
Hemos visto casos en que es evidente que se tiene conciencia de ciertas normas
generales que pueden alterar las normas propuestas a nivel comunal o local, y
cómo éstas han sido abordadas en forma perspicaz en las Ordenanzas Locales, lo
que sin duda puede replicarse en otros Planes Reguladores Comunales.
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 101