“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
Terrenos, especialmente aquellos en que incorporan las Normas Urbanísticas de
altura y constructibilidad de un modo general o clásico.
A lo anterior, podemos sumar los casos especiales en que se entregan beneficios y
es posible sumarlos a los que entregan las 2 normas.
Un aspecto destacable de estos últimos casos, es la originalidad de las
“contraprestaciones” o condiciones que deben otorgar los proyectos para recibir
tales beneficios, todos los cuales evidentemente apuntan a aspectos deseables
desde el punto de vista de la gestión municipal, que van mucho más allá del simple
beneficio de mayores ingresos municipales por concepto de más metros cuadrados
construidos.
Nos referimos entre otros, al cableado subterráneo, a la protección de los
inmuebles declarados Monumentos Históricos o de Conservación Histórica, a la
conexión de calles o pasajes existentes, o a ampliar la oferta de espacios públicos
o de libre tránsito.
ii) Casos en que no son aplicables las 2 normas:
Hemos observado también dos situaciones en que las 2 normas se ven poco
atractivas o son inhibidas de ser utilizadas, que llamaremos mecanismos por
Liberalización de las Normas Urbanísticas, y por Mejoramiento de la Oferta
Normativa
Por Liberalización de las Normas Urbanísticas
Corresponde a aquellos casos en que los PRCs no establecen las Normas
Urbanísticas de altura máxima de edificación, así como tampoco de
constructibilidad. En estos casos son libres y los proyectos de edificación –tanto
la superficie construida como el volumen arquitectónico- sólo quedan
condicionados por otras normas como rasantes y distanciamientos.
En esta situación se encuentran algunas zonas de las comunas de Santiago,
Providencia, Ñuñoa e Independencia.
Por Exclusión de las 2 normas y Mejoramiento de la Oferta Normativa
En esta categoría podemos diferenciar dos situaciones, que suponen que: o el
beneficio es mayor al que otorga la normativa de nivel superior, o que las
condiciones son menores. Caso contrario, el desarrollador inmobiliario
obviamente no optará por el beneficio del PRC.
- Por exclusión expresa de las 2 normas:
Éstos corresponden a la mayoría de los casos observados en el subcapítulo
5.1.2 –salvo aquellos en que sólo se limitan a señalar la aplicabilidad de las
normas de la Ley u Ordenanza General relativas a Conjuntos Armónicos o
beneficio por Fusión de Terrenos (como en Providencia art. 3.3.04; o
Vitacura en su art. 14)-, en que se ofrece un beneficio, pero actúa por
exclusión de las 2 normas.
En otras palabras, se otorgan beneficios normativos que se pueden utilizar
siempre y cuando no se ocupen los que otorgan la normativa de nivel
jerárquico superior (como la OGUC).
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 100