“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...
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Efectos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>Normas</strong> <strong>de</strong> <strong>Excepción</strong> <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>nificación <strong>Urbana</strong> Comunal y <strong>sobre</strong> los Conflictos Urbanos<br />
Es interesante observar que este PRC contemp<strong>la</strong> otros beneficios (artículo 38), que<br />
se expresan por <strong>la</strong> vía <strong>de</strong> aumentar <strong>la</strong> constructibilidad en un 10%. Nos referimos al<br />
premio para aquellos proyectos que ejecuten subterráneamente el tendido<br />
eléctrico que normalmente es aéreo. La canalización subterránea <strong>de</strong>l tendido<br />
eléctrico es por lo general una <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> aspiraciones <strong><strong>la</strong>s</strong> Municipalida<strong>de</strong>s, entendida<br />
como aporte estético o paisajístico para <strong>la</strong> ciudad, no obstante, conforme a <strong>la</strong><br />
legis<strong>la</strong>ción existente no pue<strong>de</strong>n obligar a <strong><strong>la</strong>s</strong> empresas concesionarias o a los<br />
urbanizadores a efectuar este tipo <strong>de</strong> trabajos, salvo que <strong>la</strong> misma Municipalidad<br />
aporte los recursos para ello. En este contexto, el premio observado en este<br />
artículo actúa c<strong>la</strong>ramente como una herramienta <strong>de</strong> gestión municipal.<br />
Por otra parte, el mismo artículo 38, inciso 6º, contemp<strong>la</strong> “castigos”, que se<br />
expresan en una reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> constructibilidad en un 20%. Evi<strong>de</strong>ntemente, un<br />
castigo preten<strong>de</strong> evitar una situación in<strong>de</strong>seada. En este caso, se trata <strong>de</strong> evitar<br />
situaciones como <strong><strong>la</strong>s</strong> producidas con <strong><strong>la</strong>s</strong> “casas is<strong>la</strong>”, <strong>la</strong> que normalmente sufre un<br />
notorio perjuicio en cuanto a su privacidad, que se ve vulnerada por <strong>la</strong> aparición <strong>de</strong><br />
edificaciones en altura que <strong>la</strong> circundan. Sin perjuicio <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> dificulta<strong>de</strong>s que<br />
puedan existir para aplicar esta norma, lo interesante es que así como se han<br />
implementado premios, también existen castigos, situación única, que no se<br />
observará en los siguientes casos analizados.<br />
Por último, existe otro premio <strong>de</strong> mayor constructibilidad y ocupación <strong>de</strong> suelo, en<br />
un 10%, para los proyectos que colin<strong>de</strong>n con un predio con edificación continua,<br />
siempre que el proyecto coincida con el existente.<br />
c) P<strong>la</strong>n Regu<strong>la</strong>dor <strong>de</strong> Provi<strong>de</strong>ncia177 La Or<strong>de</strong>nanza Local <strong>de</strong>l PRC <strong>de</strong> Provi<strong>de</strong>ncia, es <strong>la</strong> que contiene <strong>la</strong> mayor cantidad<br />
<strong>de</strong> referencias y normas re<strong>la</strong>cionadas con el beneficio <strong>de</strong> Fusión <strong>de</strong> Terrenos y<br />
Conjunto Armónico.<br />
Al igual que en el caso <strong>de</strong> Las Con<strong>de</strong>s, el P<strong>la</strong>n Regu<strong>la</strong>dor <strong>de</strong> Provi<strong>de</strong>ncia<br />
contemp<strong>la</strong> beneficios que se inhiben en caso <strong>de</strong> acogerse a los beneficios <strong>de</strong><br />
Fusión <strong>de</strong> Terrenos y Conjunto Armónico.<br />
El primero <strong>de</strong> ellos, el artículo 3.2.03. <strong>de</strong> <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza Local, incorpora el<br />
concepto <strong>de</strong> “bonos transables” como forma <strong>de</strong> pago –por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Municipalidad- a los afectados por <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ratorias <strong>de</strong> utilidad pública. Esto consiste<br />
en un bono <strong>de</strong> m2 edificables transables sólo en <strong>la</strong> comuna, que podrá ser vendido<br />
a proyectos <strong>de</strong> copropiedad, los que podrán incrementar el coeficiente (suponemos<br />
que <strong>de</strong> constructibilidad) y <strong>la</strong> altura máxima hasta en un 20%, siempre que no se<br />
haya acogido al beneficio <strong>de</strong> Conjunto Armónico.<br />
Es un tratamiento interesante <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa, pero representa dificulta<strong>de</strong>s en<br />
términos administrativos para <strong><strong>la</strong>s</strong> DOM por cuanto se hace imprescindible llevar un<br />
registro especial.<br />
Simi<strong>la</strong>r situación p<strong>la</strong>ntea el artículo 3.2.06. –aunque no menciona <strong><strong>la</strong>s</strong> 2 normas que<br />
nos interesan- para aquellos casos en que los propietarios afectados parcialmente<br />
177 Ver texto en pto.10.4.1.d), pág. 2<br />
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 96