“Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana ...

Efectos de las Normas de Excepción sobre la Planificación Urbana Comunal y sobre los Conflictos Urbanos
“Como una sentencia de muerte a la vida del barrio, definen los vecinos de Vitacura que habitan el sector
de Escrivá de Balaguer oriente, entre Club de polo San Cristóbal y la calle Guaraní. Recién hace dos días
el concejo municipal comenzó con los trámites para cambiar el plano regulador en esa zona que permitirá
edificios de ocho pisos y no con un máximo de cinco pisos que es lo que han propuesto a través de la
Corporación Pro Defensa de Escrivá Oriente, para mantener el entorno armónico del sector”
(Parte del reportaje del Diario Financiero del día 28 de julio de 2006, bajo el título de “Los Proyectos Inmobiliarios en el Limbo”, páginas 36 y 37)
“Almagro ya tiene 13 edificios entregados en San Miguel, y por eso su molestia. “Es la primera vez que
nos pasa un problema como éste, que es muy difícil de entender: la comuna aprobó un nuevo plano
regulador a fines de 2005 cumpliendo con todas las instancias, y en abril de 2006 presentan una solicitud
de congelamiento de los permisos de edificación porque quieren hacer enmiendas. Pero no es un traje
que pueda cambiarse las veces que se quiera, supone que requiere mucho análisis y llama la atención
que al cuarto mes se quiera modificar” asevera.
Reyes indica que pese a que la compañía – donde participan, entre otros, el Grupo Bice, las familias
Galdámez y Cortés Solari – cuenta con espaldas suficientes, la incertidumbre es un severo obstáculo al
desarrollo. “Si cambian las reglas del juego en forma continua y con procedimientos poco claros, se hace
muy difícil construir un nuevo edificio, porque redunda en un encarecimiento final de la vivienda”.
(En un recuadro) “Temor reverencial” a la densificación: - ¿Por qué está en desacuerdo con la actual
estrategia de planificación urbana? - Se tiene un temor reverencial, ignorante a mi juicio, a la
densificación que termina encareciendo el costo de las viviendas. Por la vía de limitar la densificación de
la ciudad se encarecen los terrenos y nuestra industria está siendo regida hoy por una reglamentación
obsoleta de muchísimos actores distintos que generan una cantidad de entrabamientos y encarecimiento
de los proyectos importantísimo.”
(Parte de la entrevista a Francisco Reyes, socio de la constructora Almagro en el diario La Segunda del día 23 de octubre de 2006, bajo el título de
“Almagro en picada contra gestión urbana del gobierno: “Se está provocando un trancazo””)
“Uno de los grandes problemas, a juicio de los arquitectos, fue la "ola de terror" que ocurrió el año pasado,
luego de que Contraloría General de la República comenzara a revisar los otorgamientos de permisos de
edificación. "Nosotros no tenemos por qué ir a la Contraloría a entregar los expedientes. No corresponde",
dice San Martín.
El arquitecto atribuye el problema a la mal encauzada participación ciudadana. Según San Martín, como
nadie los hace partícipes del diseño de la ciudad, los vecinos terminan rebelándose contra proyectos con
que se sienten amenazados y recurren a organismos inadecuados para que resuelvan el problema. "La
incertidumbre es lo peor que puede pasarle al sector", concluye San Martín.”
(Parte de la nota de la periodista Constanza Hola Chamy, publicada en diario El Mercurio el 21 de mayo de 2007, Empresas y negocios, página B8)
“El escocés autor de las novelas del agudo investigador privado Sherlock Holmes, Arthur Conan Doyle,
decía que él no aceptaba excepciones a las reglas porque hacerlo, así fuera en forma en extremo
ocasional, significaba, quiérase o no lograr ese efecto, refutar esas normas. (…) Lo anterior no consiste,
desde luego, en promover una suerte de visión fundamentalista del tema. Las leyes y normativas en
general son hechas y aprobadas por las autoridades y representantes con las condiciones políticas y
procedimientos institucionales establecidos para eso. Por lo mismo, si existen las atribuciones o las
mayorías determinadas por cada situación, pueden modificarse o incluso derogarse. Eso forma parte de la
Democracia.
Esto último, sin embargo, no puede ser utilizado ni acomodado para criticar – incluso denostar – y pedir
modificaciones legales cuando una determinada institución del aparato público resuelve alguna materia en
sentido contrario a lo que tal o cual representante o autoridad estime conveniente. En otras palabras, las
reglas del juego, si bien no son ni conviene que sean pétreas en una sociedad plural y cambiante
libremente representada, están para cumplirse por todos los ciudadanos de Chile.”
(Parte de la editorial del Diario La Tercera del día 1º de septiembre de 2006, bajo el título de “Autoridades y respeto a las “reglas del juego””, página 3)
TESIS JORGE ALCAÍNO VARGAS 2