manual de planificación, seguimiento y evaluación de los resultados

de origen y los efectos importantes de los problemas a fin de diseñar mejor las soluciones. Un
diagrama de análisis de los problemas causa-efecto bien construido hará mucho más fácil 16 el
proceso de desarrollo de un mapa de resultados, cubierto en el paso 4.
Generalmente, si se usa el modelo de árbol de problemas para emprender el análisis de
problemas (quinto entregable), las partes interesadas:
Comenzarán con un problema o tema importante que haya sido detectado y lo anotarán
en el tronco del árbol (ver figura 6). Por ejemplo, un problema identificado puede ser “bajos
niveles de confianza pública y de participación en los procesos local y nacional de
gobernabilidad y toma de decisiones”.
Figura 6. El árbol de problemas (ejemplo)
Baja participación en
el voto de mujeres y
grupos indígenas
RAMAS (efectos)
por encima del árbol
Escasa
capacidad de
las agencias de
administración
electoral
Bajos niveles de confianza
pública y de participación
en los sistemas y procesos
electorales, especialmente
entre mujeres, indígenas y
otros grupos marginados
Las layes, los systemas y
los procesos electorales
privan del derecho al voto
a los ciudadanos
Leyes
electorales
obsoletas
Bajo índice de
cumplimiento de las
políticas públicas por
los ciudadanos
Bajos niveles de confianza pública y participación
en procesos nacionales y locales de gobernabilidad
democrática y toma de decisiones
(TRONCO DEL ÁRBOL)
Las mujeres,
las poblaciones
indígenas y otros
grupos desconocen
sus derechos
y las responsabilidades
del Estado
Falta de consenso entre
los partidos políticos sobre
la necesidad de reformar
las leyes electorales
Inadecuados canales y
oportunidades para la
participación de los
ciudadanos en la toma de
decisiones relacionadas
con las políticas públicas
Instituciones estatales claves
carecen de capacidad de
gobierno electrónico
Inversiones en gobierno
electrónico inadecuadas
Baja conciencia del potencial
del gobierno electrónico
Ingresos del Gobierno
inadecuados para la
inversión en desarrollo social
Inadecuada recaudación
de tasas e impuestos
del gobierno
RAÍCES (causas)
por debajo del árbol
Las normas sociales
y las prácticas
culturales perjudican
la participación de
minorías y grupos
indígenas en los
procesos públicos de
toma de decisiones
16. El mapa de resultados es lo que se denomina a veces como un “modelo de efectos”, “modelo lógico”, “cadena de resultados”,
“marco lógico”, “modelo de programa”, etc. En esta fase no es importante el termino que se use siempre y
cuando se entiendan adecuadamente los conceptos centrales y sean comunicados en el proceso de planificación.
C APÍTULO 2. PLANIFICAR PARA OBTENER RESULTADOS: APLICACIONES PRÁCTICAS 37