manual de planificación, seguimiento y evaluación de los resultados
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<strong>de</strong> origen y <strong>los</strong> efectos importantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> problemas a fin <strong>de</strong> diseñar mejor las soluciones. Un<br />
diagrama <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> <strong>los</strong> problemas causa-efecto bien construido hará mucho más fácil 16 el<br />
proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un mapa <strong>de</strong> <strong>resultados</strong>, cubierto en el paso 4.<br />
Generalmente, si se usa el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> árbol <strong>de</strong> problemas para empren<strong>de</strong>r el análisis <strong>de</strong><br />
problemas (quinto entregable), las partes interesadas:<br />
Comenzarán con un problema o tema importante que haya sido <strong>de</strong>tectado y lo anotarán<br />
en el tronco <strong>de</strong>l árbol (ver figura 6). Por ejemplo, un problema i<strong>de</strong>ntificado pue<strong>de</strong> ser “bajos<br />
niveles <strong>de</strong> confianza pública y <strong>de</strong> participación en <strong>los</strong> procesos local y nacional <strong>de</strong><br />
gobernabilidad y toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones”.<br />
Figura 6. El árbol <strong>de</strong> problemas (ejemplo)<br />
Baja participación en<br />
el voto <strong>de</strong> mujeres y<br />
grupos indígenas<br />
RAMAS (efectos)<br />
por encima <strong>de</strong>l árbol<br />
Escasa<br />
capacidad <strong>de</strong><br />
las agencias <strong>de</strong><br />
administración<br />
electoral<br />
Bajos niveles <strong>de</strong> confianza<br />
pública y <strong>de</strong> participación<br />
en <strong>los</strong> sistemas y procesos<br />
electorales, especialmente<br />
entre mujeres, indígenas y<br />
otros grupos marginados<br />
Las layes, <strong>los</strong> systemas y<br />
<strong>los</strong> procesos electorales<br />
privan <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho al voto<br />
a <strong>los</strong> ciudadanos<br />
Leyes<br />
electorales<br />
obsoletas<br />
Bajo índice <strong>de</strong><br />
cumplimiento <strong>de</strong> las<br />
políticas públicas por<br />
<strong>los</strong> ciudadanos<br />
Bajos niveles <strong>de</strong> confianza pública y participación<br />
en procesos nacionales y locales <strong>de</strong> gobernabilidad<br />
<strong>de</strong>mocrática y toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
(TRONCO DEL ÁRBOL)<br />
Las mujeres,<br />
las poblaciones<br />
indígenas y otros<br />
grupos <strong>de</strong>sconocen<br />
sus <strong>de</strong>rechos<br />
y las responsabilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>l Estado<br />
Falta <strong>de</strong> consenso entre<br />
<strong>los</strong> partidos políticos sobre<br />
la necesidad <strong>de</strong> reformar<br />
las leyes electorales<br />
Ina<strong>de</strong>cuados canales y<br />
oportunida<strong>de</strong>s para la<br />
participación <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
ciudadanos en la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones relacionadas<br />
con las políticas públicas<br />
Instituciones estatales claves<br />
carecen <strong>de</strong> capacidad <strong>de</strong><br />
gobierno electrónico<br />
Inversiones en gobierno<br />
electrónico ina<strong>de</strong>cuadas<br />
Baja conciencia <strong>de</strong>l potencial<br />
<strong>de</strong>l gobierno electrónico<br />
Ingresos <strong>de</strong>l Gobierno<br />
ina<strong>de</strong>cuados para la<br />
inversión en <strong>de</strong>sarrollo social<br />
Ina<strong>de</strong>cuada recaudación<br />
<strong>de</strong> tasas e impuestos<br />
<strong>de</strong>l gobierno<br />
RAÍCES (causas)<br />
por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l árbol<br />
Las normas sociales<br />
y las prácticas<br />
culturales perjudican<br />
la participación <strong>de</strong><br />
minorías y grupos<br />
indígenas en <strong>los</strong><br />
procesos públicos <strong>de</strong><br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
16. El mapa <strong>de</strong> <strong>resultados</strong> es lo que se <strong>de</strong>nomina a veces como un “mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> efectos”, “mo<strong>de</strong>lo lógico”, “ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> <strong>resultados</strong>”,<br />
“marco lógico”, “mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> programa”, etc. En esta fase no es importante el termino que se use siempre y<br />
cuando se entiendan a<strong>de</strong>cuadamente <strong>los</strong> conceptos centrales y sean comunicados en el proceso <strong>de</strong> <strong>planificación</strong>.<br />
C APÍTULO 2. PLANIFICAR PARA OBTENER RESULTADOS: APLICACIONES PRÁCTICAS 37