LOS CONFLICTOS DE PODER JUDICIAL ENTRE LA IGLESIA Y EL ...

Leyes de Enjuiciamiento Civil y Criminal relativas a los posibles
conflictos entre los Jueces y Tribunales seculares y los eclesiásticos
como quienes mantienen han quedado las mismas derogadas con la
firma y ratificación del Concordato, postulan, de manera unánime,
una nueva regulación para tales contiendas. Los primeros por juzgar
incompatibles las que consideran, siguen todavía vigentes con los
preceptos y el espíritu del Concordato. Los segundos para llenar la
laguna que estiman existe al ser derogadas las normas que venían
rigiendo sin ser sustituidas por otras nuevas.
Si hay, pues, unanimidad, en lo que se refiere a la necesidad de
adoptar en nuestro Derecho interno una nueva regulación legal de
los posibles conflictos entre los órganos judiciales de la Iglesia y los
del Estado, cabe también apreciar la misma en lo que toca a la forma
que se viene postulando para resolver tales contiendas. La tesis que
ha sido sustentada, de modo general59, es la de que la decisión debe
corresponder a un órgano mixto, integrado por representantes de
ambas potestades. Este criterio fue el mantenido por MANJÓN60 y
también más recientemente por FÁBREGA, quien después de señalar
que la auténtica doctrina católica es la que se contiene en la bula
Unam Sanctam Ecclessiam de Bonifacio VIII61, significa que ya que
no quiera darse una solución enteramente cristiana pudiera darse al
menos a estos conflictos una solución racional; al ser axiomático
—añade— en materia de conflictos de jurisdicción, que debe resolverlos
la autoridad superior jerárquica común y no existir entre la
Iglesia y el Estado más superior que Dios, en la imposibilidad de encontrar
en la Tierra un superior que dirima estos conflictos, pudiera
crearse un Tribunal "ad hoc", un verdadero Tribunal de conflictos,
que podrían formarlo funcionarios procedentes de los Tribunales más
elevados de una y otra jurisdicción,, por ejemplo, en España, Magistrados
del Tribunal Supremo y Auditores del Tribunal de la Rota,
cuyos funcionarios podrían, a su vez, elegir un Presidente62.
59 Con la reciente excepción de MALDONADO, Vid. infra págs. 58 y 59.
60 MANIÓN, ob. cit., T. I, pág. 328.
61 En la bula Unam Sanctam del Papa Bonifacio VIII. de 18 de noviembre
de 1302, se mantiene: "Si la potestad terrena se desvía será juzgada
por la espiritual; si se desvía la potestad espiritual, la inferior será juzgada
por su superior; pero si es la suprema la que se desvía, por Dios sólo, no
por los hombres, podrá ser juzgada".
62 FÁBREGA, ob. cit., pág. 286. De indudable interés resulta también en
este sentido, la breve referencia que el expresado autor hace a la figura del
"canciller de competencias" —que existió en el antiguo reino de Aragón has-
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