Download da Revista - Instituto Brasileiro de Direitos Humanos
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cualquiera <strong>de</strong> las conoci<strong>da</strong>s durante el siglo XX.<br />
Ha nacido una nueva gestión <strong>de</strong>l espacio <strong>de</strong> las<br />
ciu<strong>da</strong><strong>de</strong>s que el Estado ya no pue<strong>de</strong> manejar.<br />
El campo <strong>de</strong>lictivo también se globalizó, <strong>da</strong>ndo<br />
sobra<strong>da</strong>s muestras <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r. Citando algunos<br />
ejemplos recientes, <strong>de</strong>be recor<strong>da</strong>rse que en mayo<br />
<strong>de</strong> 2006, narcotraficantes brasileños <strong>de</strong>tenidos en<br />
San Pablo, planificaron e hicieron ejecutar –<strong>da</strong>ndo<br />
ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la cárcel– ataques en<br />
masa contra comisarías y comercios, que generaron<br />
un estado <strong>de</strong> guerra e hicieron necesaria la intervención<br />
<strong>de</strong>l ejército para recuperar y mantener<br />
el control <strong>de</strong> la ciu<strong>da</strong>d, al bor<strong>de</strong> <strong>de</strong> la guerra civil,<br />
con un saldo <strong>de</strong> muertes muy superior a cien.<br />
En julio, amenazaron nuevamente con atacar las<br />
plantas eléctricas y provocar el mayor apagón en<br />
la historia <strong>de</strong>l Brasil. En diciembre <strong>de</strong> 2006 se produjeron<br />
(por enésima vez) episodios similares en<br />
Río <strong>de</strong> Janeiro, con docenas <strong>de</strong> víctimas inocentes,<br />
que también forzaron la intervención <strong>de</strong>l ejército<br />
fe<strong>de</strong>ral. No parece casual que Brasil sea la socie<strong>da</strong>d<br />
más <strong>de</strong>sigual <strong>de</strong> América Latina (y <strong>de</strong> casi<br />
todo el mundo) a la que los analistas toman como<br />
caso paradigmático <strong>de</strong> injusticia social liga<strong>da</strong> a<br />
reacciones violentas. Actualmente, el ejército ha<br />
procedido a la ocupación territorial <strong>de</strong> las favelas<br />
para erradicar la presencia <strong>de</strong>l narcotráfico en esas<br />
áreas urbanas.<br />
Informaciones <strong>de</strong> los gobiernos <strong>de</strong> Estados<br />
Unidos y México han reconocido que el grupo <strong>de</strong><br />
sicarios –“Los Zetas”– brazo armado <strong>de</strong>l Cártel<br />
<strong>de</strong>l Golfo, recluta en sus filas a militares formados<br />
en cuerpos <strong>de</strong> elite <strong>de</strong> las Fuerzas Arma<strong>da</strong>s<br />
Mexicanas. 15<br />
Conceptos como “narco-terrorismo” (Colombia)<br />
o “capitalismo mafioso” (Rusia y otros<br />
países <strong>de</strong> la ex-URSS) están a la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l día y<br />
pue<strong>de</strong>n ser analizados todos los días en cualquier<br />
diario o informativo. Tanto han evolucionado estas<br />
organizaciones <strong>de</strong>lictivas complejas, y tanto<br />
se han mezclado con el mundo <strong>de</strong> los negocios<br />
“normales”, que muchos especialistas consi<strong>de</strong>ran<br />
imposible <strong>de</strong>finir la noción <strong>de</strong> “criminali<strong>da</strong>d organiza<strong>da</strong>”.<br />
Sin perjuicio <strong>de</strong> la espectaculari<strong>da</strong>d <strong>de</strong> los<br />
ejemplos anteriores, América Latina ya estaba<br />
habitua<strong>da</strong> –<strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> una déca<strong>da</strong>– a situaciones<br />
como la financiación <strong>de</strong> gobiernos por<br />
los zares <strong>de</strong>l narcotráfico, el empleo <strong>de</strong> asesinos<br />
a sueldo, la explotación infantil generaliza<strong>da</strong>, la<br />
irrupción exótica <strong>de</strong> mafias asiáticas o rusas, el<br />
lavado <strong>de</strong> dinero mediante inversiones en obras<br />
faraónicas, los <strong>de</strong>litos informáticos, el tráfico <strong>de</strong><br />
armas y la corrupción <strong>de</strong> altos funcionarios a nive-<br />
La Exclusión Global y los Derechos <strong>Humanos</strong><br />
les grotescos y con una impuni<strong>da</strong>d escan<strong>da</strong>losa. El<br />
Paraguay es un país don<strong>de</strong> su clase dirigente (<strong>de</strong>mocrática)<br />
está vincula<strong>da</strong> directa o indirectamente<br />
a docenas <strong>de</strong> circuitos económicos ligados al<br />
contrabando y otras activi<strong>da</strong><strong>de</strong>s prohibi<strong>da</strong>s. Estos<br />
fenómenos <strong>de</strong>lictivos superaron a todos los aparatos<br />
estatales <strong>de</strong> control, <strong>de</strong>snu<strong>da</strong>ndo su ineficacia<br />
para neutralizarlos o juzgarlos. En conjunto, ello<br />
indica que estamos ante un empeoramiento <strong>de</strong> la<br />
reali<strong>da</strong>d <strong>de</strong>lictiva, que evi<strong>de</strong>ncia la ligazón entre el<br />
<strong>de</strong>terioro social y sus efectos <strong>de</strong> violencia, <strong>de</strong>gra<strong>da</strong>ción<br />
humana y <strong>de</strong>lito. A<strong>de</strong>más, la globalización ha<br />
generado un fenómeno mucho más complejo que<br />
una mera sofisticación <strong>de</strong> la criminali<strong>da</strong>d común;<br />
tal como señala Zaffaroni, ciertas maniobras que<br />
antes fueron <strong>de</strong>litos contra la economía nacional,<br />
son ahora conductas lícitas en la economía mundial.<br />
La magnitud creciente <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito económico<br />
tien<strong>de</strong> a adueñarse <strong>de</strong> la economía mundial y la<br />
corrupción convencional que<strong>da</strong> opaca<strong>da</strong> por la<br />
corrupción macroeconómica, sin que exista un<br />
po<strong>de</strong>r regulador capaz <strong>de</strong> controlar esa masa <strong>de</strong><br />
negocios (turbios) por cifras si<strong>de</strong>rales, <strong>de</strong> los que<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n ya las gran<strong>de</strong>s economías <strong>de</strong>l planeta.<br />
Este problema estaba instalado hace déca<strong>da</strong>s en<br />
Estados Unidos, en cuyo presupuesto los ingresos<br />
provenientes <strong>de</strong>l negocio <strong>de</strong> las drogas ocupaban<br />
una proporción esencial. 16 Hoy se sostiene que el<br />
monto <strong>de</strong> capitales que hace circular en el mundo<br />
ese negocio es el segundo, <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> las ganancias<br />
que produce la comercialización <strong>de</strong>l petróleo.<br />
La retira<strong>da</strong> <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> las funciones <strong>de</strong> custodia<br />
y seguri<strong>da</strong>d ha llevado a su pérdi<strong>da</strong> ca<strong>da</strong> vez<br />
mayor <strong>de</strong>l control <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n público, mientras que<br />
los grupos <strong>de</strong>lictivos aumentan su número, po<strong>de</strong>r y<br />
au<strong>da</strong>cia, alcanzando, como en Colombia o Brasil,<br />
niveles paramilitares capaces <strong>de</strong> poner en jaque a<br />
las autori<strong>da</strong><strong>de</strong>s y generar situaciones <strong>de</strong> ingobernabili<strong>da</strong>d<br />
ca<strong>da</strong> vez más largas.<br />
g) Los mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> seguri<strong>da</strong>d en el estado<br />
global. Seguri<strong>da</strong>d pública y<br />
priva<strong>da</strong>. Transnacionalización <strong>de</strong> las<br />
funciones policiales<br />
El “achicamiento <strong>de</strong>l Estado”, objetivo esencial<br />
<strong>de</strong> las políticas neoliberales, afectó fuertemente<br />
a las estructuras <strong>de</strong>l control social. Las restricciones<br />
presupuestarias y la filosofía <strong>de</strong>l nuevo “Estado débil”<br />
hicieron que las policías contrajeran sus funciones,<br />
hasta privatizarlas, tarifándolas como “servicios<br />
extraordinarios”. Ello significa que numerosas<br />
activi<strong>da</strong><strong>de</strong>s que antes contaban con vigilancia pública,<br />
como las <strong>de</strong>portivas, <strong>de</strong>bieron contratar a la<br />
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