“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network

los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública. 1149
El Artículo 5 de dicha Convención ofrece de hecho la primera codificación histórica del
derecho humano a la vivienda, con referencia particular al principio absoluto de la no
discriminación. Dice:
De conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artículo 2
de la presente Convención, los Estados partes se comprometen a prohibir y
eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de
toda persona a la igualdad ante la ley, sin distinción de raza, color y origen
nacional o étnico, particularmente en el goce de los derechos siguientes…(e) Los
derechos económicos, sociales y culturales, en particular: (iii) El derecho a la
vivienda …
Una distinción importante surge en la Convención y la historia de su negociación: mientras
es la obligación de los Estados Partes y sus gobiernos de combatir al “racismo” y la
“discriminación racial”, el primero es un estado mental que debe ser erradicado a través de
medidas como la educación y otros esfuerzos para promover una transformación cultural y
social hacia la anti-discriminación. El segundo, la “discriminación racial”, es la activación del
prejuicio, la cual en su manifestación es una violación material del derecho ajeno. Cualquier
acción u omisión oficial en practicar o permitir la discriminación racial es una violación de
una obligación inmediata del Estado, no sujeta al “logro progresivo”.
Esta distinción entre (1) racismo teórico y (2) discriminación racial en la práctica tiene raíces
históricas. También se encuentra en sistemas morales, como se refleja en El Corán, que
reconoce la existencia del prejuicio, pero sin embargo implora en contra de ponerlo en
práctica:
“Usted que cree, que es vertical para Dios, los portadores de testigo con la justicia; y
permitió no que odio de una personas le incita a no actuar equitativamente. Sea justo,
eso es lo más cercano a la observancia del deber [la cosa más cercana a la
piedad]. 1150
Esta distinción moral resultó relevante casi un milenio después, durante la Revolución
francesa. En ese entonces, la proclamación revolucionaria y moral a favor de los Derechos
Humanos del Hombre y Ciudadano fue “liberté, égalité, fraternité. Mientras las tres
cualidades fueron vistas como deseables y necesarias para la construcción de una sociedad
nueva y democrática, sólo libertad e igualdad podrían ser legisladas. La fraternidad podría
ser desarrollada y promovida por el Estado y la sociedad civil más que aplicada. No
obstante, se puede emprender un rango de medidas prácticas hacía la no-discriminación en
la práctica actual.
Inherente al principio de la no discriminación es el entendimiento de que los programas que
atorgan ventajas formales a personas y grupos sujetos históricamente a la discriminación no
constituyen discriminación ilegal. Al contrario, el derecho internacional público llama a los
Estados a proveer asistencia adicional a las personas y los grupos sujetos en el pasado y/o
el presente a la discriminación, como en programas de discriminación correctiva/ positiva o
1149 Artículo 1, Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, adoptado
por la Asamblea General, Resolución 2106 (XX) de 21 de diciembre de 1965, entrado en vigor el 2 de enero de 1969.
1150 Traducción no oficial. Capítulo 5: The Food [al-Ma’da], Sección 2: “Duty of Uprightness,” verso 8. Maulana
Muhammad Ali, transl. The Holy Qur’an (Lahore: Ahmadiyya Anjuman Isha`at Islam, 1963), p. 243.