“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network
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sino también como un medio para garantizar la legitimidad del gobierno implicado, o incluso del Estado en sí mismo. Para obtener un resumen completo de las cuestiones que deben ser planteadas para identificar a las autoridades responsables y las obligaciones legales aplicables, puede utilizar este “Kit de herramientas” de forma muy efectiva, ya que a cada elemento relativo al derecho a una vivienda digna que usted ha identificado como relevante a su propio caso le corresponden una o varias autoridades responsables. Autoridades primarias responsables: las autoridades estatales ¿El Estado no ha logrado prevenir la violación del derecho a la vivienda, especialmente la tenencia segura/ el acceso a bienes públicos y servicios, incluyendo el acceso al agua, saneamiento y energía/ el acceso a bienes y servicios ambientales, en particular, recursos naturales, incluyendo tierra y agua adecuadas/ la accesibilidad económica a una vivienda digna/ la habitabilidad de la vivienda/ la accesibilidad física a la vivienda/ la ubicación apropiada apropiada de la vivienda/ la vivienda apropiada culturalmente// el derecho congruente a la información, a la educación, a la capacidad organizativa e institucionalizada/ la participación y auto-expresión/ el reasentamiento, el desplazamiento, la no devolución (nonrefoulement), el retorno y la restitución/ la seguridad y la intimidad? ¿Cuáles son los pasos que han sido omitidos? ¿El Estado ha protegido a los habitantes necesitados y vulnerables y ayudado a las víctimas (ej.: por persecución, retorno, compensación, etc.) contra la violación del derecho a la vivienda, especialmente a la tenencia segura? ¿Cuáles son las instituciones específicas responsables de dar estos pasos preventivos y reparadores? ¿Ha tomado el Estado medidas suficientes para promover el derecho a la tenencia segura (ej.: educación sobre derechos humanos, campañas, anuncios sobre servicios públicos, publicaciones para el aumento del conocimiento, etc.)? ¿Cuáles son las instituciones específicas responsables de implantar estas medidas? ¿Cuál es la relación del Estado con otras autoridades en materia de violaciones estimadas? Explicar la naturaleza de esa relación. ¿Consiste en un contrato, en un conjunto de medidas para la ayuda externa, en nepotismo, en patrocinio político, etc.? Responsables subsidarios: ¿acaso otros actores han colaborado a la denegación de la tenencia segura? ¿Existen otros actores locales, no estatales que estén de algún modo comprometidos con la denegación de la tenencia segura? ¿Quiénes son y cuál es su papel? ¿Qué función desempeñan las instituciones financieras internacionales (IFIs) como el Banco Mundial, el FMI, un banco de desarrollo regional o la Organización Mundial del Comercio a la hora de determinar las políticas o las condiciones relacionadas con la tenencia segura en las comunidades/ países afectados? ¿Qué función e influencia tienen las corporaciones multinacionales o los organismos de desarrollo internacional a la hora de determinar las políticas o las condiciones para la tenencia segura en las comunidades/ países afectados?
¿De qué manera estas autoridades secundarias son responsables de violar el derecho a la tenencia segura? ¿Hasta qué punto pueden influir en las políticas, los programas y las leyes que derivan en la violación del derecho? Estas autoridades secundarias ¿tienen políticas/ códigos de conducta con respecto al derecho a la vivienda que afectan especialmente al derecho a la tenencia segura? Si es así, ¿tiene acceso allas el público en general? ¿Cuáles son los detalles relevantes de estas políticas o códigos? ¿Cómo protegen los derechos humanos a una vivienda digna y a la tenencia segura? ¿Estas condiciones forman parte de un contrato de ejecución o de otro acuerdo cooperativo con instituciones del Estado u otros socios? Antes de la ejecución, ¿estudian el impacto que tendrán estos proyectos o tienen en cuenta las posibles consecuencias involuntarias? Si existen varias autoridades secundarias, ¿cómo se relacionan entre ellas y cómo comparten responsabilidades por las violaciones estimadas del derecho a la tenencia segura? ¿Qué relación hay entre cada una de ellas y el Estado? ¿Les falta autonomía a las autoridades locales en materia de vivienda y desarrollo comunitario para poder aplicar opciones relevantes en el ámbito local, y garantizar así el derecho humano a una vivienda digna, especialmente a la tenencia segura? ¿Las autoridades locales, utilizan su autonomía para proteger e influir en las autoridades centrales del Estado de forma positiva o, por el contrario, participan de la violación y denegación de las obligaciones y políticas nacionales? Evaluación ¿Hasta qué punto el Estado es responsable de la vulnerabilidad o violación de la concesión del derecho a la tenencia segura? ¿Hasta qué punto los actores no estatales son responsables de la vulnerabilidad o violación de la concesión del derecho a la tenencia segura? 1.9. Acciones La siguiente tabla de acciones (que comprende tareas de preparación y de implementación) le brinda diversas opciones para la solución de problemas, por categorías con el fin de permitir la toma de decisiones organizativas y selectivas. Las opciones que se señalan no son las únicas, sino que forman parte de una gama de posibilidades que se pueden implementar en la comunidad afectada, según los recursos (activos) y desventajas (pasivos) actuales, las oportunidades y amenazas que existan. Antes de seleccionar sus acciones, usted debe llevar a cabo un ejercicio de planeamiento estratégico. Para las líneas guías, apriete aquí.
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Estas autorida<strong>de</strong>s secundarias ¿tienen políticas/ códigos <strong>de</strong> conducta con respecto al<br />
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así, ¿tiene acceso allas el público en general?<br />
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<strong>de</strong>rechos humanos a una vivienda digna y a la tenencia segura?<br />
¿Estas condiciones forman parte <strong>de</strong> un contrato <strong>de</strong> ejecución o <strong>de</strong> otro acuerdo<br />
cooperativo con instituciones <strong>de</strong>l Estado u otros socios?<br />
Antes <strong>de</strong> la ejecución, ¿estudian el impacto que tendrán estos proyectos o tienen en<br />
cuenta las posibles consecuencias involuntarias?<br />
Si existen varias autorida<strong>de</strong>s secundarias, ¿cómo se relacionan entre ellas y cómo<br />
comparten responsabilida<strong>de</strong>s por las violaciones estimadas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a la tenencia<br />
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¿Les falta autonomía a las autorida<strong>de</strong>s locales en materia <strong>de</strong> vivienda y <strong>de</strong>sarrollo<br />
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Evaluación<br />
¿Hasta qué punto el Estado es responsable <strong>de</strong> la vulnerabilidad o violación <strong>de</strong> la<br />
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¿Hasta qué punto los actores no estatales son responsables <strong>de</strong> la vulnerabilidad o<br />
violación <strong>de</strong> la concesión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a la tenencia segura?<br />
1.9. Acciones<br />
La siguiente tabla <strong>de</strong> acciones (que compren<strong>de</strong> tareas <strong>de</strong> preparación y <strong>de</strong> implementación)<br />
le brinda diversas opciones para la solución <strong>de</strong> problemas, por categorías con el fin <strong>de</strong><br />
permitir la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones organizativas y selectivas. Las opciones que se señalan no<br />
son las únicas, sino que forman parte <strong>de</strong> una gama <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s que se pue<strong>de</strong>n<br />
implementar en la comunidad afectada, según los recursos (activos) y <strong>de</strong>sventajas (pasivos)<br />
actuales, las oportunida<strong>de</strong>s y amenazas que existan.<br />
Antes <strong>de</strong> seleccionar sus acciones, usted <strong>de</strong>be llevar a cabo un ejercicio <strong>de</strong> planeamiento<br />
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