“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network
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económica y técnica... para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados... la plena efectividad de los derechos” allí reconocidos. Los Estados Partes del Pacto por lo tanto tienen la obligación de aplicar estos principios de manera extraterritorial y en sus relaciones internacionales. La “cooperación internacional” es por lo tanto un aspecto práctico importante de la aplicación de los derechos económicos, sociales y culturales y por ende es uno de los principios absolutos que rigen las obligaciones estatales de implementar los derechos humanos. El monitoreo exhaustivo del derecho humano a la vivienda adecuada requiere valorar cada elemento a la luz de los derechos y las obligaciones correspondientes que surgen de estos principios legales absolutos: • la autodeterminación • la no-discriminación • la igualdad de género • la fuerza de ley • el logro progresivo (el no-retroceso) • la cooperación internacional La estrategia normativa prevista en el sistema internacional de derechos humanos busca que el monitor haga un número de preguntas relativas a la implementación no sólo del contenido específico del derecho en particular, sino también de estos principios absolutos comunes a los principales tratados de derechos humanos y aplicables a todos los derechos. Esta sección ofrece guiar al monitor en la aplicación de estos seis principios absolutos en el respeto, la defensa, la promoción, y el cumplimiento del derecho humano a la vivienda adecuada y la tierra. Auto-determinación Descripción general El principio de igualdad de derechos y la autodeterminación de los pueblos se considera como un principio general de derecho internacional que surge de la práctica estatal común ya desde la fundación de la Liga de Naciones. Sin embargo, la autodeterminación fue codificada por primera vez en la Carta de las Naciones Unidas en 1945, la cual establece los siguientes propósitos de las Naciones Unidas: 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal… 908 El Artículo 55 de la Carta estipula así: Con el propósito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias para las relaciones pacíficas y amistosas entre las naciones, basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, la Organización promoverá: a. niveles de vida más elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de progreso y desarrollo económico y social; 908 Carta de las Naciones Unidas, 26 de junio, Artículo 1(2)
. La solución de problemas internacionales de carácter económico, social y sanitario, y de otros problemas conexos; y la cooperación internacional en el orden cultural y educativo; y c. el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la efectividad de tales derechos y libertades. Cada Estado por lo tanto tiene la obligación, a través de la acción unilateral, bilateral y multilateral, de promover el respeto universal y la observación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de acuerdo con la Carta. Su Artículo 2.2 aclara la obligación universal de membresía estatal de manera que: Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condición de tales, cumplirán de buena fe las obligaciones contraidas por ellos de conformidad con esta Carta. El principio de autodeterminación ha sido reafirmado progresivamente y definido legalmente en todo el sistema de la ONU desde su fundación. 909 El significado material de la autodeterminación se elabora en mayor detalle en los Pactos sobre derechos humanos adoptados en 1966. 910 El Artículo 1(2) común al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos CIDCP y al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece que: Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación económica internacional basada en el principio del beneficio recíproco, así como del derecho internacional. En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia También, integral al derecho inalienable de autodeterminación está la cuestión de cómo las personas/ comunidades ejercitan un papel efectivo en la determinación de los términos por medio de los cuales realizan el derecho humano a la vivienda adecuada. La autodeterminación es un derecho de los pueblos, no de los Estados. Sin embargo, el Estado es la personalidad jurídica obligada a asegurar la protección, defensa, promoción y cumplimiento de la autodeterminación como su deber bajo la ley pública internacional, así como el factor esencial de legitimidad del Estado mismo. 911 El concepto de y el derecho a la autodeterminación, manifestados en un multitud de tipos y expresiones de control local efectivo sobre el desarrollo y las relaciones dentro de una comunidad y territorio, pueden involucrar autodeterminación tanto externo como interno, o sea, independencia nacional como en la distinción formal de una unidad de 909 Por ejemplo, véase Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales (1960), Preámbulo y Artículo 7; “Soberania permanente sobre los recursos naturales,” Asamblea General Resolución 1803 (XVII) (1962), Preámbulo y párrafos 1–2, 5–7; Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Racismo y Discriminación Racial (1965), Artículos 1 y 5; Declaración sobre Progreso Social y Desarrollo (1969), Artículos 2, 3 y Parte II; Declaración sobre los Principios de Derecho Internacional (1970), Preámbulo y esp., “Los Principios de igualdad de derecho y de autodeterminaciَn de los pueblos”; ECOSOC Declaración sobre Raza y Prejuicio Racial (1978), Artículos 1, 3, 5 y 9 Declaración sobre el Derecho al Desarrollo (1986) Preámbulo y Artículos 1, 6 y 8. 910 Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, adoptado y abierto a la firma, ratificación y entrada por la Asamblea General, Resolución 2200 A (XXI), 16 de diciembre de 1966 (entrado en vigor el 3 de enero de 1976 de acuerdo a su Artículo 27); Pacto sobre Derechos Civiles y Políticos, adoptado y abierto a la firma, ratificación y entrada por la Asamblea General, Resolución 2200 A (XXI), 16 de diciembre de 1966 (entrado en vigor el 23 de marzo de 1976 de acuerdo a su Artículo 49). 911 En acuerdo con el principio de la Declaración Universal de Derechos Humanos Artículo 21, el cual establece que “la voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público”
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plena efectividad <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos” allí reconocidos. Los Estados Partes <strong>de</strong>l Pacto por lo<br />
tanto tienen la obligación <strong>de</strong> aplicar estos principios <strong>de</strong> manera extraterritorial y en sus<br />
relaciones internacionales. La “cooperación internacional” es por lo tanto un aspecto<br />
práctico importante <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales y por<br />
en<strong>de</strong> es uno <strong>de</strong> los principios absolutos que rigen las obligaciones estatales <strong>de</strong> implementar<br />
los <strong>de</strong>rechos humanos.<br />
El monitoreo exhaustivo <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho humano a la vivienda a<strong>de</strong>cuada requiere valorar cada<br />
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principios legales absolutos:<br />
• la auto<strong>de</strong>terminación<br />
• la no-discriminación<br />
• la igualdad <strong>de</strong> género<br />
• la fuerza <strong>de</strong> ley<br />
• el logro progresivo (el no-retroceso)<br />
• la cooperación internacional<br />
La estrategia normativa prevista en el sistema internacional <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos busca<br />
que el monitor haga un número <strong>de</strong> preguntas relativas a la implementación no sólo <strong>de</strong>l<br />
contenido específico <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho en particular, sino también <strong>de</strong> estos principios absolutos<br />
comunes a los principales tratados <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y aplicables a todos los<br />
<strong>de</strong>rechos. Esta sección ofrece guiar al monitor en la aplicación <strong>de</strong> estos seis principios<br />
absolutos en el respeto, la <strong>de</strong>fensa, la promoción, y el cumplimiento <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho humano a<br />
la vivienda a<strong>de</strong>cuada y la tierra.<br />
Auto-<strong>de</strong>terminación<br />
Descripción general<br />
El principio <strong>de</strong> igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y la auto<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> los pueblos se consi<strong>de</strong>ra<br />
como un principio general <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho internacional que surge <strong>de</strong> la práctica estatal común<br />
ya <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la fundación <strong>de</strong> la Liga <strong>de</strong> Naciones. Sin embargo, la auto<strong>de</strong>terminación fue<br />
codificada por primera vez en la Carta <strong>de</strong> las Naciones Unidas en 1945, la cual establece<br />
los siguientes propósitos <strong>de</strong> las Naciones Unidas:<br />
2. Fomentar entre las naciones relaciones <strong>de</strong> amistad basadas en el respeto al<br />
principio <strong>de</strong> la igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y al <strong>de</strong> la libre <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> los pueblos,<br />
y tomar otros medidas a<strong>de</strong>cuadas para fortalecer la paz universal… 908<br />
El Artículo 55 <strong>de</strong> la Carta estipula así:<br />
Con el propósito <strong>de</strong> crear las condiciones <strong>de</strong> estabilidad y bienestar necesarias<br />
para las relaciones pacíficas y amistosas entre las naciones, basadas en el<br />
respeto al principio <strong>de</strong> la igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y al <strong>de</strong> la libre <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong><br />
los pueblos, la Organización promoverá:<br />
a. niveles <strong>de</strong> vida más elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones<br />
<strong>de</strong> progreso y <strong>de</strong>sarrollo económico y social;<br />
908 Carta <strong>de</strong> las Naciones Unidas, 26 <strong>de</strong> junio, Artículo 1(2)