“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network

prejuicio, la cual en su manifestación es una violación material del derecho ajeno. Cualquier
acción u omisión oficial en practicar o permitir la discriminación racial es una violación de
una obligación inmediata del Estado, no sujeta al “logro progresivo”.
Esta distinción entre (1) racismo teórico y (2) discriminación racial en la práctica tiene raíces
históricas. También se encuentra en sistemas morales, como se refleja en El Corán, que
reconoce la existencia del prejuicio, pero sin embargo implora en contra de ponerlo en
práctica:
“Usted que cree, que es vertical para Dios, los portadores de testigo con la justicia; y
permitió no que odio de una personas le incita a no actuar equitativamente. Sea justo,
eso es lo más cercano a la observancia del deber [la cosa más cercana a la piedad]. 804
Esta distinción moral resultó relevante casi un milenio después, durante la Revolución
francesa. En ese entonces, la proclamación revolucionaria y moral a favor de los Derechos
Humanos del Hombre y Ciudadano fue “liberté, égalité, fraternité. Mientras las tres
cualidades fueron vistas como deseables y necesarias para la construcción de una sociedad
nueva y democrática, sólo libertad e igualdad podrían ser legisladas. La fraternidad podría
ser desarrollada y promovida por el Estado y la sociedad civil más que aplicada. No
obstante, se puede emprender un rango de medidas prácticas hacía la no-discriminación en
la práctica actual.
Inherente al principio de la no discriminación es el entendimiento de que los programas que
atorgan ventajas formales a personas y grupos sujetos históricamente a la discriminación no
constituyen discriminación ilegal. Al contrario, el derecho internacional público llama a los
Estados a proveer asistencia adicional a las personas y los grupos sujetos en el pasado y/o
el presente a la discriminación, como en programas de discriminación correctiva/ positiva o
de acción afirmativa que sirven para enmendar patrones anteriores de privación. 805
Aplicado al entorno apropiado al nivel culturel
Aplicado al entorno apropiado al nivel culturel, el principio de no discriminación evita que los
individuos y grupos queden privados de acceso a vivienda culturalmente adecuada. Por ello,
no habrá de negarse a nadie el cumplimiento de las leyes, protección y acciones de
reparación por causa de su pertenencia a un grupo étnico, color, credo, género, sexo,
orientación sexual, por sus opiniones políticas, condición social o económica, idioma,
discapacidades, propiedad, forma de trabajo legítimo, ascendencia o cualquier otro origen o
criterio arbitrario. Para los pueblos indígenas, tribus y otros pueblos basados en un territorio,
el Estado tienen la obligación de reconocer sus criterios de adecuación cultural para su
vivienda en la legislación y asuntos administrativos. Asimismo, ningún Estado posee la
autoridad legal para discriminar de jure o de facto, de manera que termine por llevar a la
pérdida o negación de la adecuación cultural de la vivienda para una persona perteneciente
a algún grupo, particularmente cuando resulte injustamente ventajoso para un tercero. Esta
obligación es de naturaleza inmediata y no habrá de retrasarla pretextando la “realización
progresiva”. 806
804 Traducción no oficial. Capítulo 5: The Food [al-Ma’da], Sección 2: “Duty of Uprightness,” verso 8. Maulana Muhammad
Ali, transl. The Holy Qur’an (Lahore: Ahmadiyya Anjuman Isha`at Islam, 1963), p. 243.
805 Véase Marjorie Cohn, “Affirmative Action and the Equality Principle in Human Rights Treaties: United States' Violation
of Its International Obligations,” Virginia Journal of International Law, Vol. 43 (2002), 249–74.
806 Para una guía más completa de las obligaciones legales relativas a la instrumentación inmediata del principio de no
discriminación aplicado a los derechos a la vivienda, véase el informe del Special Rapporteur sobre Adequate Housing
(Vivienda Adecuada) E/CN.4/2002/59.