“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network
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inclusión de las obligaciones del Estado previstas en tratados internacionales) Justicia de transición (posterior al conflicto)784 Detalles documentados de las violaciones, los victimarios, la cuantía de los daños y demás consecuencias785 Presentar pruebas ante la Comisión de la Verdad (y la conciliación)786 Otorgar la amnistía por delitos pasados a los responsables de los desalojos / retiros forzados787 Presentar pruebas ante la Comisión de la Verdad y la Justicia Presentar pruebas ante los “tribunales mixtos” El público toma conocimiento de los desplazamientos poblacionales, desahucios masivos y demás delitos cometidos durante el conflicto Pacificación social Pacificación social Se juzgan los delitos y se castiga a los culpables Regreso, restitución e indemnización de los desalojados, las personas desplazadas internamente y los refugiados788 784 La bibliografía general sobre justicia de transición se encuentra disponible en: http://www.peacemakers.ca/ bibliography/bib26reconciliation.html y http://userpage.fu-berlin.de/~theissen/biblio/ (sobre las experiencias de Alemania y Sudáfrica). 785 Utilice el “Formulario para Documentación de Casos de Violación de Derechos a la Vivienda y la Tierra” del presente Juego de Herramientas. 786 Kerry Able y Jean Friesen, eds., Aboriginal Resource Use in Canada: Historical and Legal Aspects (Winnipeg: University of Manitoba Press, 1991); Alfred, Gerald R. y Franke Wilmer. "Indigenous Peoples, States and Conflict," en D. Carment y P. James, eds., Wars in the Midst of Peace: The International Politics of Ethnic Conflict (Pittsburg: University of Pittsburgh Press, 1997); Michael Coyle, "Claims Resolution: A Healing Process?" en J. Oakes, R. Riewe, K. Kinew y E. Maloney, eds., Sacred Lands: Aboriginal World Views, Claims and Conflicts (Calgary: Canadian Circumpolar Institute, 1998); Robert Rotberg y Dennis Thompson, eds., Truth v. Justice: The Morality of Truth Commissions (Princeton: Princeton University Press, 2000); Truth and Reconciliation Commission of South Africa Report, Vols. 1–5 (Cape Town: Juta, 1998); Theo van Boven, “Study Concerning the Right to Restitution, Compensation and Rehabilitation for Victims of Gross Violations of Human Rights and Fundamental Freedoms” [informe final del Special Rapporteur] (Ginebra: Comisión de Derechos Humanos, Subcomisión para Prevención de la Discriminación y Protección de las Minorías) E/CN.4/Sub.2/1993/8. Véase una extensa bibliografía de las fuentes en: http://userpage.fuberlin.de/~theissen/biblio/. 787 John Dugard, Dealing with Crimes of a Past Regime: Is Amnesty Still an Option? [The Third Manfred Lachs Memorial Lecture] (1999); Carla Edelenbosch, “Human Rights Violations - A Duty to Prosecute?” Leiden Journal of International Law Vol. 7, No. 2 (1994), 5–22; Dianne F. Orentlicher, “Settling Accounts: The Duty to Prosecute Human Rights Violations of a Prior Regime,” The Yale Law Journal Vol. 100, No. 8 (1991) 2537–615. 788 Uma Dhupelia Mesthrie, The Truth and Reconciliation Commission and the Commission on Restitution of Land Rights: Some Comparative Thoughts [conferencia "The TRC: Commissioning the Past"] (Johannesburg: University of the Witwatersrand, 1999); S. Nadasen, “Restitution, Reconstruction, Reconciliation and Restribution: Land Reform: Balancing the Interests of the Dispossessed, the Homeless and Development, Stellenbosch Law Review (1997) 360–77; David B. Southern, “Restitution or Compensation: The Land Question in East Germany,” International and Comparative Law Quarterly Vol. 42, No. 3 (1993), 690–97; David B. Southern, “Restitution or Compensation: The Open Property Question,”
Por supuesto, una lista ilustrativa de las intervenciones posibles no demuestra en grado suficiente la riqueza de la experiencia local gubernamental y no gubernamental, disponible para analizar y compartir. Asimismo, es, como siempre, en el nivel local de implementación donde los derechos humanos, incluido el derecho humano a la vivienda adecuada, se transforman de persuasión moral y teoría jurídica en una realidad posible. En consecuencia, tanto la perspectiva práctica basada en casos, como la teórica y comparativa, dependen una de la otra, se refuerzan mutuamente y, por lo tanto, se vuelven necesarias en igual medida. 7.10. Evaluación y seguimiento La evaluación de cualquier acción elegida debería ser una función continua para elela a los hechos y desarrollos tal y como suceden. Esta nota ofrece algunas directrices sencillas sobre las áreas de evaluación específicas que se encontrarán. Están descritas en etapas, con un énfasis particular en las últimas etapas y la visión de futuro. Para nuestros propósitos, la evaluación y el seguimiento implican dos niveles de prueba: (1) evaluar la acción y (2) seguir la situación después de que la acción haya concluido. El primero es de naturaleza interna y ayuda a su organización, comunidad o movimiento a convertirse en una institución que se construye sobre las lecciones aprendidas de sus esfuerzos (éxito, casi-éxito, fracasos y resultados inesperados). El segundo le permite comprobar si tiene beneficios para aquellas personas afectadas por su acción. Por último, el proceso de seguimiento debería conducirle a la conclusión necesaria de qué, si algo, qué hacer a continuación. Evaluando la acción La evaluación de la acción incluye tres procesos integrados pero conceptualmente diferentes: (1) proceso de monitoreo, (2) evaluación formativa y (3) medida del impacto de desarrollo. 1. Proceso de implementación del monitoreo Monitorear la implementación de la acción es el aspecto más frecuente - incluso constante- del proceso de aprendizaje. Esto debería incluir informes periódicos sobre producción de resultados, contabilidad financiera y niveles y naturaleza de información (por ejemplo: asistencia técnica, entrenamiento, producción social de hábitat). La periodicidad de los informes debería ser trimestral, si se espera que la acción transcurra durante un año o más. Alternativamente, los informes podrían ser más frecuentes, especialmente si es una acción a corto plazo, o si tiene lugar en un ambiente de acción rápida, como una amenaza de desahucio o una situación de desastre natural, y particularmente si la privación extrema de un ser humano está en juego. La responsabilidad del monitoreo debe ser compartida por un grupo de actores. Debe recordarse que, como en la guía “Juego de Herramientas Tool Kit” de planificación estratégica, a mayor participación, resultado más favorable (“más participación = más dignidad). German Politics Vol. 2, No. 3, 436–49. Véase una bibliografía sobre la experiencia mundial en materia de restitución e indemnización en: http://userpage.fu-berlin.de/~theissen/biblio/.
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Por supuesto, una lista ilustrativa <strong>de</strong> las intervenciones posibles no <strong>de</strong>muestra en grado<br />
suficiente la riqueza <strong>de</strong> la experiencia local gubernamental y no gubernamental, disponible<br />
para analizar y compartir. Asimismo, es, como siempre, en el nivel local <strong>de</strong> implementación<br />
don<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos, incluido el <strong>de</strong>recho humano a la vivienda a<strong>de</strong>cuada, se<br />
transforman <strong>de</strong> persuasión moral y teoría jurídica en una realidad posible. En consecuencia,<br />
tanto la perspectiva práctica basada en casos, como la teórica y comparativa, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n una<br />
<strong>de</strong> la otra, se refuerzan mutuamente y, por lo tanto, se vuelven necesarias en igual medida.<br />
7.10. Evaluación y seguimiento<br />
La evaluación <strong>de</strong> cualquier acción elegida <strong>de</strong>bería ser una función continua para elela a los<br />
hechos y <strong>de</strong>sarrollos tal y como suce<strong>de</strong>n. Esta nota ofrece algunas directrices sencillas<br />
sobre las áreas <strong>de</strong> evaluación específicas que se encontrarán. Están <strong>de</strong>scritas en etapas,<br />
con un énfasis particular en las últimas etapas y la visión <strong>de</strong> futuro.<br />
Para nuestros propósitos, la evaluación y el seguimiento implican dos niveles <strong>de</strong> prueba: (1)<br />
evaluar la acción y (2) seguir la situación <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que la acción haya concluido. El<br />
primero es <strong>de</strong> naturaleza interna y ayuda a su organización, comunidad o movimiento a<br />
convertirse en una institución que se construye sobre las lecciones aprendidas <strong>de</strong> sus<br />
esfuerzos (éxito, casi-éxito, fracasos y resultados inesperados). El segundo le permite<br />
comprobar si tiene beneficios para aquellas personas afectadas por su acción. Por último, el<br />
proceso <strong>de</strong> seguimiento <strong>de</strong>bería conducirle a la conclusión necesaria <strong>de</strong> qué, si algo, qué<br />
hacer a continuación.<br />
Evalu<strong>and</strong>o la acción<br />
La evaluación <strong>de</strong> la acción incluye tres procesos integrados pero conceptualmente<br />
diferentes: (1) proceso <strong>de</strong> monitoreo, (2) evaluación formativa y (3) medida <strong>de</strong>l impacto <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo.<br />
1. Proceso <strong>de</strong> implementación <strong>de</strong>l monitoreo<br />
Monitorear la implementación <strong>de</strong> la acción es el aspecto más frecuente - incluso constante-<br />
<strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> aprendizaje. Esto <strong>de</strong>bería incluir informes periódicos sobre producción <strong>de</strong><br />
resultados, contabilidad financiera y niveles y naturaleza <strong>de</strong> información (por ejemplo:<br />
asistencia técnica, entrenamiento, producción social <strong>de</strong> hábitat). La periodicidad <strong>de</strong> los<br />
informes <strong>de</strong>bería ser trimestral, si se espera que la acción transcurra durante un año o más.<br />
Alternativamente, los informes podrían ser más frecuentes, especialmente si es una acción<br />
a corto plazo, o si tiene lugar en un ambiente <strong>de</strong> acción rápida, como una amenaza <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sahucio o una situación <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastre natural, y particularmente si la privación extrema <strong>de</strong><br />
un ser humano está en juego.<br />
La responsabilidad <strong>de</strong>l monitoreo <strong>de</strong>be ser compartida por un grupo <strong>de</strong> actores. Debe<br />
recordarse que, como en la guía <strong>“Juego</strong> <strong>de</strong> Herramientas Tool Kit” <strong>de</strong> planificación<br />
estratégica, a mayor participación, resultado más favorable (“más participación = más<br />
dignidad).<br />
German Politics Vol. 2, No. 3, 436–49. Véase una bibliografía sobre la experiencia mundial en materia <strong>de</strong> restitución e<br />
in<strong>de</strong>mnización en: http://userpage.fu-berlin.<strong>de</strong>/~theissen/biblio/.