“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network
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la revisión necesaria de los estándares internacionales mínimos que codifican el derecho, junto con las obligaciones correspondientes del Estado ratificante. Su proceso lo ha conducido a través de los argumentos morales de los movimientos de origen social y otros, que son la fuente misma de derechos humanos a lo largo de la historia. Esas fuentes llenan los vacíos legales y proveen especificidad a la aplicación y prioridades locales de derechos humanos. En su contexto, usted también ha identificado cuales de los instrumentos vinculantes y otras garantías teóricas se aplican al caso en cuestión. En este punto, usted está avanzando más allá de las dimensiones teóricas del derecho humano para la vivienda adecuada, sus elementos constituyentes y garantías. Como monitor de derecho a la tierra y a la vivienda, usted se adentrará en la dimensión práctica y examinará el desafío más difícil en el campo de los derechos humanos: la implementación. Las siguientes preguntas de muestra guían al monitor para preparar la información y argumentos necesarios a través de la especificación de los presentes obstáculos, impedimentos, barreras, amenazas y restricciones que han ocasionado o amenazado con ocasionar una violación o privación del derecho y del elemento de seguridad de tenencia y protección contra el desalojo, el que actualmente está tratando. Al hacer el monitoreo documentando cualquier etapa de las preguntas del Juego de Herramientas, o al valorar las condiciones que afecten cualquier derecho, es esencial asegura la mayor calidad posible de la información. Se ha dicho con frecuencia que la información es poder, y en nuestro caso esto es particularmente cierto, sin embargo, el grado de ese poder dependerá en gran medida de las siguientes características de la información. • Cuan completa es la información • El nivel de detalle y especificidad • La fecha de la información (lo reciente que puedan ser) • La integridad de la información (es decir, la falta de contradicciones). • El uso efectivo del lenguaje (articulado, conciso, entendible y correcto). • La relevancia: la conexión con el asunto de la vivienda y la implementación de derechos a la tierra. • La credibilidad de la fuente (reputación, presentación efectiva, conexión con el asunto y la comunidad). Para comenzar con la valoración de la compatibilidad de las afirmaciones teóricas del derecho humano en relación con la vivienda y la tierra con la realidad local, usted determinará ahora si las barreras, contradicciones, obstáculos e impedimentos contribuyen a las violaciones existentes o potenciales del derecho a la ubicación apropiada. Este proceso es ayudado con las siguientes interrogantes: Obstáculos a los principios directrices Autodeterminación ¿Las personas se encuentran insatisfechas con las condiciones de su ubicación apropiada? ¿Las personas o la comunidad involucradas carecen de la posibilidad de ejercer un rol eficaz para el establecimiento de las condiciones de ubicación apropiada? ¿La comunidad carece de la información o capacidad necesarias para gozar del derecho humano a una vivienda adecuada y, en particular, de la ubicación apropiada? [Véase el
derecho a la “Información, educación y capacidad organizativa e institucionalizada” del presente Juego de Herramientas.] ¿El analfabetismo es un impedimento para que la comunidad pueda acceder a la información necesaria a fin de gozar del derecho humano a una vivienda adecuada y, en particular, a la ubicación apropiada? [Véase el derecho a la “Información, educación y capacidad organizativa e institucionalizada” del presente Juego de Herramientas.] No discriminación ¿En qué medida la discriminación obstaculiza el acceso a la ubicación apropiada? ¿Existe (la comunidad afectada manifiesta) algún tipo de práctica discriminatoria realizada en forma aleatoria, ocasional o a nivel social o institucionalizada de alguna manera y que afecta la ubicación apropiada? ¿Qué forma toman la discriminación y sus efectos respecto del derecho a la ubicación apropiada? ¿La comunidad se ve afectada por actividades de discriminación ambiental, que causan la degradación de la vivienda y la someten a la contaminación y a otras condiciones físicas y sociales perjudiciales? [Véase asimismo el derecho a los “Bienes y servicios medioambientales” y a la “Habitabilidad” del presente Juego de Herramientas.] Equidad de género ¿Existe discriminación basada en género que afecta el derecho a la ubicación apropiada? ¿La discriminación se lleva a cabo en forma aleatoria, ocasional o a nivel social o se encuentra institucionalizada de alguna manera que afecte la ubicación apropiada? ¿La legislación local sobre sucesiones, divorcio u otras especializadas son ineficaces para otorgarigualdad de derechos a hombres y mujeres de todas las edades? ¿De qué manera? Legalidad ¿El Estado ha omitido ratificar algunos de los tratados internacionales o regionales pertinentes que garantizan los DHVA? ¿El Estado ha formulado reservas, declaraciones o apreciaciones sobre los tratados internacionales o regionales que potencialmente limitan el efecto de las garantías de los DHVA y, en especial, afectan el derecho a la ubicación apropiada? ¿Existen defectos legales o procésales que impidan la admisibilidad de reclamos con relación a obligaciones previstas en tratados internacionales en defensa de los DHVA y, en especial, del derecho a la ubicación apropiada? ¿El Estado ha omitido ratificar el Estatuto de Roma sobre la Corte Penal Internacional, lo que reduce las posibilidades de acceso a la justicia y a los recursos legales por violaciones graves de los DHVA?
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la revisión necesaria <strong>de</strong> los estándares internacionales mínimos que codifican el <strong>de</strong>recho,<br />
junto con las obligaciones correspondientes <strong>de</strong>l Estado ratificante. Su proceso lo ha<br />
conducido a través <strong>de</strong> los argumentos morales <strong>de</strong> los movimientos <strong>de</strong> origen social y otros,<br />
que son la fuente misma <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos a lo largo <strong>de</strong> la historia. Esas fuentes llenan<br />
los vacíos legales y proveen especificidad a la aplicación y priorida<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
humanos. En su contexto, usted también ha i<strong>de</strong>ntificado cuales <strong>de</strong> los instrumentos<br />
vinculantes y otras garantías teóricas se aplican al caso en cuestión.<br />
En este punto, usted está avanz<strong>and</strong>o más allá <strong>de</strong> las dimensiones teóricas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho<br />
humano para la vivienda a<strong>de</strong>cuada, sus elementos constituyentes y garantías. Como<br />
monitor <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho a la tierra y a la vivienda, usted se a<strong>de</strong>ntrará en la dimensión práctica y<br />
examinará el <strong>de</strong>safío más difícil en el campo <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos: la implementación.<br />
Las siguientes preguntas <strong>de</strong> muestra guían al monitor para preparar la información y<br />
argumentos necesarios a través <strong>de</strong> la especificación <strong>de</strong> los presentes obstáculos,<br />
impedimentos, barreras, amenazas y restricciones que han ocasionado o amenazado con<br />
ocasionar una violación o privación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho y <strong>de</strong>l elemento <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> tenencia y<br />
protección contra el <strong>de</strong>salojo, el que actualmente está trat<strong>and</strong>o.<br />
Al hacer el monitoreo document<strong>and</strong>o cualquier etapa <strong>de</strong> las preguntas <strong>de</strong>l Juego <strong>de</strong><br />
Herramientas, o al valorar las condiciones que afecten cualquier <strong>de</strong>recho, es esencial<br />
asegura la mayor calidad posible <strong>de</strong> la información. Se ha dicho con frecuencia que la<br />
información es po<strong>de</strong>r, y en nuestro caso esto es particularmente cierto, sin embargo, el<br />
grado <strong>de</strong> ese po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rá en gran medida <strong>de</strong> las siguientes características <strong>de</strong> la<br />
información.<br />
• Cuan completa es la información<br />
• El nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>talle y especificidad<br />
• La fecha <strong>de</strong> la información (lo reciente que puedan ser)<br />
• La integridad <strong>de</strong> la información (es <strong>de</strong>cir, la falta <strong>de</strong> contradicciones).<br />
• El uso efectivo <strong>de</strong>l lenguaje (articulado, conciso, entendible y correcto).<br />
• La relevancia: la conexión con el asunto <strong>de</strong> la vivienda y la implementación <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos a la tierra.<br />
• La credibilidad <strong>de</strong> la fuente (reputación, presentación efectiva, conexión con el<br />
asunto y la comunidad).<br />
Para comenzar con la valoración <strong>de</strong> la compatibilidad <strong>de</strong> las afirmaciones teóricas <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>recho humano en relación con la vivienda y la tierra con la realidad local, usted<br />
<strong>de</strong>terminará ahora si las barreras, contradicciones, obstáculos e impedimentos contribuyen<br />
a las violaciones existentes o potenciales <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a la ubicación apropiada. Este<br />
proceso es ayudado con las siguientes interrogantes:<br />
Obstáculos a los principios directrices<br />
Auto<strong>de</strong>terminación<br />
¿Las personas se encuentran insatisfechas con las condiciones <strong>de</strong> su ubicación<br />
apropiada?<br />
¿Las personas o la comunidad involucradas carecen <strong>de</strong> la posibilidad <strong>de</strong> ejercer un rol<br />
eficaz para el establecimiento <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> ubicación apropiada?<br />
¿La comunidad carece <strong>de</strong> la información o capacidad necesarias para gozar <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho<br />
humano a una vivienda a<strong>de</strong>cuada y, en particular, <strong>de</strong> la ubicación apropiada? [Véase el