“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network

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07.05.2013 Views

Sin embargo, el Juego de Herramientas de la HLRN busca ir más allá de simplemente animar al monitor a mantener en mente estos principios adicionales. Más bien, el diseño del Juego de Herramientas incorpora de manera íntegra estos tres principios, sin distinguirlos como pasos adicionales en el proceso de monitoreo. La indivisibilidad de derechos se encuentra ya presente en los 12 elementos, en tanto que los primeros ocho se derivan directamente de la Observación General No. 4 del Comité DESC específicamente sobre el derecho a la vivienda. Los “derechos congruentes” se derivan de derechos cuyas fuentes y conceptos surgen del Pacto sobre Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre Refugiados y otros instrumentos. Es evidente que los elementos mismos del derecho a la vivienda encarnan el concepto de indivisibilidad en una forma práctica. Las obligaciones esenciales mínimas aplicadas en el caso del derecho humano a la vivienda adecuada también son consecuentes con aquellos elementos enumerados en Observación General No. 4, e integrados en esta metodología (elementos A-H del derecho humano a la vivienda adecuada). Naturalmente, la especificidad local sobre la naturaleza y el nivel de esfuerzo requerido para realizar el derecho humano a la vivienda adecuada constituye precisamente tu contribución a través de tu esfuerzo de monitoreo, tu proceso crítico y tu planteamiento de soluciones a los problemas en la práctica. La universalidad del derecho humano a la vivienda adecuada también es intrínseca a este Juego de Herramientas por diseño. Esto se manifiesta en el amplio rango de instrumentos internacionales y regionales garantizando el derecho, el cual está incorporado en el Paso 2 con la presentación de las Fuentes en derecho internacional y Fuentes populares. La buena noticia es que, con estos principios integrados en el diseño del Juego de Herramientas, puedes aplicarlos de forma automática, y resultaría innecesaria y redundante crear tareas correspondientes adicionales. Al aplicar la metodología en este Juego de Herramientas para el Monitoreo del los Derechos a la Vivienda y la Tierra, estarás poniendo en práctica viva todos estos principios interrelacionados e interdependientes. 6.4. Garantías Garantías de los Derechos Humanos a una vivienda adecuada En este apartado, procedemos a determinar los elementos que garantizan el derecho de todo ser humano a una vivienda digna en el marco de su país. Empezaremos por una evaluación a nivel general e internacional, procediendo a continuación a analizar el nivel local e instrumental. El término “garantías” no se refiere únicamente a disposiciones legales, sino también a todos aquellos elementos institucionales, políticos o de otro tipo cuya función es la de garantizar o al menos contribuir a la aplicación de los contenidos de los derechos del hombre a una vivienda digna. Por lo tanto, debemos en primer lugar evaluar las obligaciones estatales actuales producidas mediante la ratificación de tratados internacionales así como regionales, sus principios directrices y sus derechos específicos. Este método nos permitirá determinar cualquier garantía similar en la constitución nacional (o equivalente). En cuanto al nivel más específico sobre legislación, el estudio nos permitirá identificar qué estatus, regulaciones e incluso ordenanzas municipales garantizan el derecho o cualquier disposición relativa al mismo. En teoría, las políticas públicas, los programas, las instituciones y los presupuestos en vigor deberían constituir la aplicación práctica que complemente estos criterios legales,

así como el respeto, la defensa, la promoción y el cumplimiento de este derecho al nivel operativo más localizado. El estudio comienza aquí Según este enfoque, nuestra línea de investigación sobre las “garantías” plantea un cierto número de preguntas para que el monitor facilite la respuesta. Ahora, su papel será más activo. En consecuencia, utilizaremos el método de evaluar las garantías en la situación de su país en cuanto a la aplicación de los derechos del hombre a una vivienda adecuada, de lo general a lo específico, centrándonos así en: Las ratificaciones y los acuerdos multilaterales: las obligaciones que derivan de las ratificaciones multilaterales (internacionales y regionales) de los tratados relevantes; Las disposiciones constitucionales relevantes en material de derechos humanos a una vivienda apropiada; El sistema jurídico nacional: la legislación así como cualquier ley local; Las instituciones: las instituciones vinculadas, tanto por su estructura formal como por su carácter social; Las políticas: que tenga una aplicación a nivel nacional Los programas: a largo plazo, basados en políticas y esfuerzos sistemáticos; Los proyectos que tengan una aplicación más temporal y localizada; y Los presupuestos de las instituciones públicas. En este sentido, nuestra línea de investigación explorará estas garantías para los doce derechos del ser humano existentes en materia de vivienda adecuada. Puede que tenga la impresión de que ya conoce la respuesta para muchas de estas preguntas, a raíz de las secciones previas sobre "Fuentes" y "Principios directrices". Por ejemplo, ya ha aprendido e identificado muchos tratados multilaterales que actúan como instrumentos para garantizar el derecho a una vivienda digna. Ahora, podrá complementar el resto de las garantías para completar el conjunto y comprender cómo estas normas se traducen en garantías legales y funcionales a nivel local para este y para cada uno de los aspectos de los derechos del hombre que decida analizar y evaluar. Este método permite tratar asimismo las garantías de los principios directrices de los derechos humanos (como se expone anteriormente en el apartado 3 sobre “Principios directrices aplicados a la accesibilidad física y a la protección contra el desalojo”). Estos principios, que aparecen en los primeros artículos de los principales tratados sobre derechos humanos, deben ser aplicados de un modo general y universal para garantizar un entorno adecuado para el cumplimiento de todos los derechos, y no únicamente el derecho a una vivienda apropiada. Puesto que esos principios dirigen, o están a la cabeza en materia de derechos humanos aplicados a la vivienda, aparecen en primer lugar en la lista de preguntas de nuestra línea de investigación. Estas preguntas incluyen una lista de instrumentos legales y compromisos por parte de los Estados para garantizar estos principios directrices. (Por favor, tenga en cuenta que éstas son listas ilustrativas, no se trata por tanto de listas exclusivas. Puede que conozca otras garantías de este tipo, y puede que algunas de las aquí mencionadas no sean aplicables en su país.) Del mismo modo en que procedemos de lo general a lo más específico, tras la investigación sobre las garantías relativas a los principios directrices, procederemos a un análisis más

Sin embargo, el Juego <strong>de</strong> Herramientas <strong>de</strong> la HLRN busca ir más allá <strong>de</strong> simplemente<br />

animar al monitor a mantener en mente estos principios adicionales. Más bien, el diseño <strong>de</strong>l<br />

Juego <strong>de</strong> Herramientas incorpora <strong>de</strong> manera íntegra estos tres principios, sin distinguirlos<br />

como pasos adicionales en el proceso <strong>de</strong> monitoreo.<br />

La indivisibilidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos se encuentra ya presente en los 12 elementos, en tanto que<br />

los primeros ocho se <strong>de</strong>rivan directamente <strong>de</strong> la Observación General No. 4 <strong>de</strong>l Comité<br />

DESC específicamente sobre el <strong>de</strong>recho a la vivienda. Los “<strong>de</strong>rechos congruentes” se<br />

<strong>de</strong>rivan <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos cuyas fuentes y conceptos surgen <strong>de</strong>l Pacto sobre Derechos Civiles y<br />

Políticos, la Convención sobre Refugiados y otros instrumentos. Es evi<strong>de</strong>nte que los<br />

elementos mismos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a la vivienda encarnan el concepto <strong>de</strong> indivisibilidad en una<br />

forma práctica.<br />

Las obligaciones esenciales mínimas aplicadas en el caso <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho humano a la vivienda<br />

a<strong>de</strong>cuada también son consecuentes con aquellos elementos enumerados en Observación<br />

General No. 4, e integrados en esta metodología (elementos A-H <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho humano a la<br />

vivienda a<strong>de</strong>cuada). Naturalmente, la especificidad local sobre la naturaleza y el nivel <strong>de</strong><br />

esfuerzo requerido para realizar el <strong>de</strong>recho humano a la vivienda a<strong>de</strong>cuada constituye<br />

precisamente tu contribución a través <strong>de</strong> tu esfuerzo <strong>de</strong> monitoreo, tu proceso crítico y tu<br />

planteamiento <strong>de</strong> soluciones a los problemas en la práctica.<br />

La universalidad <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho humano a la vivienda a<strong>de</strong>cuada también es intrínseca a este<br />

Juego <strong>de</strong> Herramientas por diseño. Esto se manifiesta en el amplio rango <strong>de</strong> instrumentos<br />

internacionales y regionales garantiz<strong>and</strong>o el <strong>de</strong>recho, el cual está incorporado en el Paso 2<br />

con la presentación <strong>de</strong> las Fuentes en <strong>de</strong>recho internacional y Fuentes populares.<br />

La buena noticia es que, con estos principios integrados en el diseño <strong>de</strong>l Juego <strong>de</strong><br />

Herramientas, pue<strong>de</strong>s aplicarlos <strong>de</strong> forma automática, y resultaría innecesaria y redundante<br />

crear tareas correspondientes adicionales. Al aplicar la metodología en este Juego <strong>de</strong><br />

Herramientas para el Monitoreo <strong>de</strong>l los Derechos a la Vivienda y la Tierra, estarás poniendo<br />

en práctica viva todos estos principios interrelacionados e inter<strong>de</strong>pendientes.<br />

6.4. Garantías<br />

Garantías <strong>de</strong> los Derechos Humanos a una vivienda a<strong>de</strong>cuada<br />

En este apartado, proce<strong>de</strong>mos a <strong>de</strong>terminar los elementos que garantizan el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong><br />

todo ser humano a una vivienda digna en el marco <strong>de</strong> su país. Empezaremos por una<br />

evaluación a nivel general e internacional, procediendo a continuación a analizar el nivel<br />

local e instrumental. El término “garantías” no se refiere únicamente a disposiciones<br />

legales, sino también a todos aquellos elementos institucionales, políticos o <strong>de</strong> otro tipo<br />

cuya función es la <strong>de</strong> garantizar o al menos contribuir a la aplicación <strong>de</strong> los contenidos <strong>de</strong><br />

los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l hombre a una vivienda digna.<br />

Por lo tanto, <strong>de</strong>bemos en primer lugar evaluar las obligaciones estatales actuales<br />

producidas mediante la ratificación <strong>de</strong> tratados internacionales así como regionales, sus<br />

principios directrices y sus <strong>de</strong>rechos específicos. Este método nos permitirá <strong>de</strong>terminar<br />

cualquier garantía similar en la constitución nacional (o equivalente). En cuanto al nivel más<br />

específico sobre legislación, el estudio nos permitirá i<strong>de</strong>ntificar qué estatus, regulaciones e<br />

incluso or<strong>de</strong>nanzas municipales garantizan el <strong>de</strong>recho o cualquier disposición relativa al<br />

mismo. En teoría, las políticas públicas, los programas, las instituciones y los presupuestos<br />

en vigor <strong>de</strong>berían constituir la aplicación práctica que complemente estos criterios legales,

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