“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network

como justificación para la no implementación de una obligación adquirida por medio de un
tratado. 40 Para armonizar las obligaciones por tratado con la implementación local, las
obligaciones de derechos humanos surgidas de los tratados y la jurisprudencia deben
orientar la formulación de las políticas y los procesos de toma de decisión en los Estados
legítimos. Por lo tanto, un proceso para realizar los derechos no debe retrocederse, sino
debe asegurar la mejora continua de las condiciones de vida (Artículo 11).
Este principio absoluto de la “no regresión” ha sido reafirmado en los Principios Limburg
sobre la Implementación del Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (1986) y los Lineamientos Maastricht (1997), 41 así como múltiples casos de
jurisprudencia internacional a través de las funciones de monitoreo del Comité DESC.
Los muchos ejemplos de reformas económicas de la era de la globalización demuestran
cómo el retiro del Estado de sus obligaciones de cumplir los DESC puede llevar a la
privación. No obstante, el Estado tiene la obligación adquirida de asegurar que las políticas
económicas no se vuelva más precaria e insegura para la tenencia, sea por modificaciones
políticas domésticas o presiones de un actor externo como una institución financiera
internacional. Para garantizar el “logro progresivo”, por lo tanto, es vital asegurar que el
derecho humano a la vivienda adecuada forma parte del marco general para la política de
desarrollo, sobre todo para orientar los acuerdos de cooperación internacional. Este proceso
civilizador requiere mejor coordinación entre los cuerpos gubernamentales relevantes, tales
como los ministerios de justicia, finanzas y relaciones exteriores. Esto no sólo por deber
doméstico hacia los ciudadanos de parte de los Estados para asegurar que las asociaciones
para el desarrollo contribuyen al “logro progresivo”, sino también como una obligación
extraterritorial del Estado Parte bajo Artículo 2 del Pacto DESC.
El Comité DESC ha comentado también sobre las “obligaciones esenciales” de los Estados
para implementar el derecho humano a la vivienda adecuada. Aclara que, no obstante para
el estado de desarrollo del país, se deben implementar ciertos pasos de manera inmediata,
además de los principios absolutos de la ley de derechos humanos. Estos pasos incluyen
abstenerse de medidas que usurpan el derecho, a la vez de ejercitar de manera positiva
prácticas que facilitan los procesos populares de grupos que buscan mejorar sus
condiciones, de acuerdo con los elementos específicos presentados arriba. 42
Aplicada a la Seguridad legal de la tenencia, libertad del desposeimiento
Las dependencias y agentes del Estado, así como los lineamientos en su política y
legislación, deben garantizar que las disposiciones para la tenencia de la vivienda
salvaguarden cada vez más la tenencia y garanticen el mejoramiento progresivo del
derecho a la vivienda de toda persona que habite un hogar. Esto quiere decir que las
nuevas leyes o políticas, así como la tendencia en el comportamiento y prácticas oficiales
40 Articuló 27 (Internal law and observance of treaties): “Una parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno
como justificación del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
46.” Articuló 46 (Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados) dice: “1. El
hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violación de una
disposición de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podrá ser alegado por dicho
Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violación sea manifiesta y afecte a una norma de importancia
fundamental de su derecho interno. 2. Una violación es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier
Estado que proceda en la materia conforme a la práctica usual y de buena fe.”
41 Texto disponible en http://ip.aaas.org/escrdocs.nsf/.
42 “Como lo ha reconocido la Estrategia Mundial de Vivienda y otros análisis internacionales, muchas de las medidas
requeridas para promover el derecho a la vivienda requieren sólo la abstención del gobierno de ciertas prácticas y un
compromiso para facilitar la autoayuda de los grupos afectados. En la medida en que tales medidas se considera que
van más allá del máximo de recursos disponibles para el Estado Parte, es adecuado que lo antes posible se haga una
solicitud de cooperación internacional de conformidad con el párrafo 1 del artículo 11 y los artículos 22 y 23 del Pacto, y
que se informe al Comité de ello.” Observación General No. 4, párrafo 10.