“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network

social hacia la anti-discriminación. El segundo, la “discriminación racial”, es la activación del
prejuicio, la cual en su manifestación es una violación material del derecho ajeno. Cualquier
acción u omisión oficial en practicar o permitir la discriminación racial es una violación de
una obligación inmediata del Estado, no sujeta al “logro progresivo”.
Esta distinción entre (1) racismo teórico y (2) discriminación racial en la práctica tiene raíces
históricas. También se encuentra en sistemas morales, como se refleja en El Corán, que
reconoce la existencia del prejuicio, pero sin embargo implora en contra de ponerlo en
práctica:
“Usted que cree, que es vertical para Dios, los portadores de testigo con la justicia; y
permitió no que odio de una personas le incita a no actuar equitativamente. Sea justo,
eso es lo más cercano a la observancia del deber [la cosa más cercana a la piedad]. 22
Esta distinción moral resultó relevante casi un milenio después, durante la Revolución
francesa. En ese entonces, la proclamación revolucionaria y moral a favor de los Derechos
Humanos del Hombre y Ciudadano fue “liberté, égalité, fraternité. Mientras las tres
cualidades fueron vistas como deseables y necesarias para la construcción de una sociedad
nueva y democrática, sólo libertad e igualdad podrían ser legisladas. La fraternidad podría
ser desarrollada y promovida por el Estado y la sociedad civil más que aplicada. No
obstante, se puede emprender un rango de medidas prácticas hacía la no-discriminación en
la práctica actual.
Inherente al principio de la no discriminación es el entendimiento de que los programas que
atorgan ventajas formales a personas y grupos sujetos históricamente a la discriminación no
constituyen discriminación ilegal. Al contrario, el derecho internacional público llama a los
Estados a proveer asistencia adicional a las personas y los grupos sujetos en el pasado y/o
el presente a la discriminación, como en programas de discriminación correctiva/ positiva o
de acción afirmativa que sirven para enmendar patrones anteriores de privación. 23
Aplicado a la Seguridad legal de la tenencia, libertad del desposeimiento
Aplicado a la seguridad de la tenencia, el principio de no discriminación evita que tanto las
personas como los grupos queden privados de oportunidades de acceso a la seguridad de
la tenencia, para ello es importante el cumplimiento de la legislación, se dé protección y se
realicen acciones de reparación, que no nieguen el derecho a la vivienda por pertenecer a
un grupo étnico determinado, por el color de la piel, credo, género, sexo, por la orientación
sexual, opiniones políticas, condición social o económica, idioma, discapacidad física,
propiedad, tipo de trabajo legítimo, ascendencia o cualquier otra razón o criterio arbitrario.
Para los pueblos indígenas, tribus y otros pueblos basados en un territorio, los Estados
tienen la obligación de reconocer sus sistemas de tenencia en la legislación y en los asuntos
administrativos que les concierne. De igual forma, ningún Estado tiene autoridad legal para
discriminar de jure o de facto a ninguna persona o grupo, de manera que ponga en peligro o
niegue la seguridad de la tenencia de la tierra, particularmente cuando resulte injustamente
ventajoso para un tercero. Esto es válido para prácticas como el nepotismo y otras formas
de corrupción que benefician desproporcionadamente a los miembros de la familia o
partidarios políticos, asimismo es válido para las preferencias otorgadas a grupos, las
cuales son causa de sectarismo o conflictos intercomunitarios.
22 Traducción no oficial. Capítulo 5: The Food [al-Ma’da], Sección 2: “Duty of Uprightness,” verso 8. Maulana Muhammad
Ali, transl. The Holy Qur’an (Lahore: Ahmadiyya Anjuman Isha`at Islam, 1963), p. 243.
23 Véase Marjorie Cohn, “Affirmative Action and the Equality Principle in Human Rights Treaties: United States' Violation
of Its International Obligations,” Virginia Journal of International Law, Vol. 43 (2002), 249–74.