“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network

discriminación basada en cualquier factor arbitrario. La discriminación resulta típicamente en
la privación de necesidades y derechos humanos.
Dado su centralidad, el principio de la autodeterminación, por consiguiente, es un principio
absoluto de derechos humanos encarnado en los primeros artículos de todos los tratados de
derechos humanos. La no discriminación, y la obligación estatal correspondiente de
asegurar la no discriminación, están consagradas en los preámbulos de todas las
declaraciones y resoluciones relevantes al temas de derechos humanos, gobernabilidad, y
relaciones entre Estados, naciones y pueblos.
(En el Artículo 2 común a ambos Pactos, la no discriminación sobresale como un principio
absoluto con aplicación inmediata a todos los derechos abarcados en estos instrumentos. 246
Los Pactos prohíben el trato arbitrario preferencial o punitivo y obligan a los Estados Partes
a tomar pasos para asegurar que los derechos sean ejercidos sin distinción ni
discriminación “por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
social.” 247
La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Racial (1965) define la discriminación como:
toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza,
color, linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública. 248
El Artículo 5 de dicha Convención ofrece de hecho la primera codificación histórica del
derecho humano a la vivienda, con referencia particular al principio absoluto de la no
discriminación. Dice:
De conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artículo 2
de la presente Convención, los Estados partes se comprometen a prohibir y
eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de
toda persona a la igualdad ante la ley, sin distinción de raza, color y origen
nacional o étnico, particularmente en el goce de los derechos siguientes…(e) Los
derechos económicos, sociales y culturales, en particular: (iii) El derecho a la
vivienda …
Una distinción importante surge en la Convención y la historia de su negociación: mientras
es la obligación de los Estados Partes y sus gobiernos de combatir al “racismo” y la
“discriminación racial”, el primero es un estado mental que debe ser erradicado a través de
medidas como la educación y otros esfuerzos para promover una transformación cultural y
social hacia la anti-discriminación. El segundo, la “discriminación racial”, es la activación del
prejuicio, la cual en su manifestación es una violación material del derecho ajeno. Cualquier
acción u omisión oficial en practicar o permitir la discriminación racial es una violación de
una obligación inmediata del Estado, no sujeta al “logro progresivo”.
246 Para ahondar más sobre las obligaciones legales a la implementación inmediata del principio de la no discriminación
aplicada al derecho a la vivienda, véase el informe del Relator Especial sobre el Derecho a la Vivienda Adecuada
E/CN.4/2002/59.
247 ICESCR, Artículo 2.2; ICCPR, Artículo 2.1.
248 Artículo 1, Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, adoptado por
la Asamblea General, Resolución 2106 (XX) de 21 de diciembre de 1965, entrado en vigor el 2 de enero de 1969.