“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network

Aplicado al acceso a los bienes y servicios públicos
Al aplicar el principio de no retroceso (no regresión) a los bienes y servicios públicos, uno se
sitúa de inmediato en los ejemplos de la era de la globalización y sus reformas económicas
que típicamente llevan a la abrogación de derechos económicos/sociales/culturales. Los
Estados tienen la obligación pactada de garantizar que las políticas económicas no afecten
negativamente el disfrute del acceso a los bienes y servicios públicos, sea que ello surja de
cambios en las políticas nacionales o a causa de las presiones de un actor externo como las
instituciones financieras internacionales. Entonces, para garantizar una “realización
progresiva” es vital que el Estado garantice el derecho humano a la vivienda adecuada
como parte integral del marco general que define los derechos humanos en sus políticas de
desarrollo, especialmente como una guía para los acuerdos de cooperación internacionales.
Este proceso civilizador naturalmente requiere mejorar la coordinación entre las instancias
públicas relevantes, como los Ministerios de Justicia, el de Finanzas y el de Relaciones
Exteriores. Esto no sólo se limita a la obligación con respecto a los propios ciudadanos, es
decir que el Estado asegure que las acciones conjuntas para que el desarrollo impacte en la
“realización progresiva”, sino que afecta las obligaciones extraterritoriales de los Estados
miembro en el marco del ICESCR (artículo 2).
Cooperación internacional
Descripción general
Los Estados Partes en ambos Pactos tienen la obligación de implementar los derechos
humanos dentro de un contexto de “cooperación económica internacional”. 155 El Artículo 2.1
del Pacto DESC obliga a los Estados Partes “a adoptar medidas, tanto por separado como
mediante la asistencia y la cooperación internacionales, especialmente económica y técnica,
hasta el máximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos
los medios apropiados, inclusive en particular la adopción de medidas legislativas, la plena
efectividad de los derechos aquí reconocidos.”
En el espíritu de numerosos acuerdos multilaterales sobre derechos humanos y desarrollo,
el “logro progresivo de los derechos económicos, sociales y culturales”, como objetivo sin
fronteras, implica lógicamente deberes de “cooperación internacional” de parte de los
Estados para conducirse de manera congruente en sus relaciones con otros Estados,
naciones y pueblos:
En fraternidad y solidaridad
Doméstica y extraterritorialmente
Individual, en conjunto, y/o colectivamente.
El preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas especifica los propósitos de la
organización mundial en tanto que “Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas” hemos
determinado " a promover el progreso social y alevar el nivel de vida dentro de un concepto
más amplio de la libertad." Artículo 1, párrafo 3 de la Carta establece uno de los propósitos
de la ONU es el de "Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas
internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y
estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin
van más allá del máximo de recursos disponibles para el Estado Parte, es adecuado que lo antes posible se haga una
solicitud de cooperación internacional de conformidad con el párrafo 1 del artículo 11 y los artículos 22 y 23 del Pacto, y
que se informe al Comité de ello.” Observación General No. 4, párrafo 10.
155 Artículo 1.2. común a los dos Pactos.