“Juego de Herramientas” - toolkit - Housing and Land Rights Network

pesar de la impresión equivocada que dejan los Pactos al dividir a los derechos humanos en
dos campos, el Pacto sobre Derechos Civiles y Políticos reconoce en su preámbulo que:
… con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos, no puede
realizarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las libertades civiles y
políticas y liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones
que permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y políticos, tanto
como de sus derechos económicos, sociales y culturales.
Sin apreciar el principio absoluto de indivisibilidad, pueden surgir otras distorsiones
también. Dado el mayor grado de atención dedicada a los derechos civiles y políticos en
comparación con los DESC (coincidiendo con algunas preferencias occidentales), algunos
autores han propuesto que consideremos “generaciones” de derechos. 1176[1] El hecho de así
pretender priorizar derechos distintos sólo sirve para perpetuar la negligencia histórica
hacia los DESC y promueve una lógica que puede culminar en violaciones de dichos
derechos. El nominar a los derechos civiles y políticos en un orden jerárquico como
derechos de “primera generación” deja a los DESC como secundarios: la “segunda
generación” de derechos. Los derechos de grupos, distinguidos de los derechos
individuales, como los derechos ambientales y en algunos casos de autodeterminación, así
se quedan relegados como de “tercera generación”. Esta perspectiva se mantiene viva por
un sencillo malentendido sobre la realización “progresiva”, requerido en el Pacto DESC,
sugiriendo que la realización pausada de los DESC sea aceptable y por lo tanto que todos
los aspectos de los derechos económicos, sociales y culturales estén sujetos a
implementación gradual. La indivisibilidad de los derechos humanos desmiente estas
nociones gradualistas o generacionales. Así que este Juego de Herramientas no puede
tolerar el enfoque divisivo y generacional de los derechos humanos no por razones de
ideología sino por la razón de que las teorías que segregan limpiamente a los derechos no
se sostienen en la práctica.
Dentro de este reconocimiento de la indivisibilidad de los derechos, el Comité DESC
observó lo siguiente:
… el derecho a una vivienda adecuada no puede considerarse aisladamente de
los demás derechos que figuran en los dos Pactos Internacionales y otros
instrumentos internacionales aplicables… el pleno disfrute de otros derechos tales
1176[1] Al jurista francés Karel Vasak se le atribuye la primera propuesta sobre la división de los derechos humanos en tres
generaciones, hecha durante su estadía en el Instituto Internacional sobre Derechos Humanos (Estrasburgo), en 1979.
Su división adoptó el proclamo de la Revolución Francesa de Liberté, Égalité, Fraternité como categorías ordinales. Las
tres generaciones se reflejan después en algunos de los rubros de la Carta Europea sobre Derechos Fundamentales.
Los derechos humanos de primera generación se relacionan con libertad. En el planteamiento de Vasak, estos se
refieren fundamentalmente a los de naturaleza civil y política, y sirven para proteger al individuo de los excesos del
Estado. Por lo tanto incluyen, inter alia, la libertad de expresión, el derecho a juicio justo, y libertad de credo, como
consagrados en los Artículos 3–21 de la DUDH y ICCPR.
Los derechos humanos de segunda generación serían los relacionados a igualdad, supuestamente los derechos
económicos, sociales y culturales. Esta teoría plantea a estos derechos como en esencia derechos positivos, o sea,
acciones requeridas del Estado al beneficio de las personas bajo su jurisdicción, a diferencia de acciones de las cuales
el Estado debe abstener—como los desalojos forzados—para realizar los derechos.
Los derechos humanos de tercera generación corresponden a fraternidad, o involucran la “solidaridad”. Abarcan los
derechos colectivos o de grupo, como la autodeterminación, el desarrollo económico y social, la soberanía sobre los
recursos naturales, y el derecho a participar en la herencia común de la humanidad. Vistos como tercera generación,
esta teoría supone que estos derechos no son todavía obligatorios y son difícilmente legislados.
Otra explicación para el esquema de las tres generaciones de derechos se basa en las divisiones políticas de la Guerra
Fría, donde occidente promovía supuestamente los de primera generación (derechos civiles y políticos), y Oriente los
de segunda generación (derechos económicos, sociales y culturales). El llamado Tercer Mundo (o sea, de tercera
prioridad en la jerarquía putativa), reclamaba los derechos de tercera generación, los derechos de solidaridad, como en
las luchas de descolonización de los años 70, incluyendo los procesos de descolonización aún sin conclusión hoy en
día.