Descargar Informe de Objeciones y Contraproposiciones

“Las Bases establecerán las especificaciones que deberá cumplir el modelo tarifario para cumplir con
los requisitos señalados en el inciso anterior.” 5
Por su parte, y en virtud de lo señalado en este último inciso, las Bases Técnico Económicas de la
concesionaria –marco regulatorio del proceso en curso- establecen expresamente en su Capítulo VI,
Presentación del Estudio, numeral 1.3, Anexos, que “Los anexos estarán conformados por todos los
antecedentes, información, memorias de cálculos y metodologías adicionales utilizadas que permitan
respaldar, sustentar y reproducir cabalmente cada una de las tarifas propuestas y todos los
resultados presentados en el cuerpo principal del estudio tarifario”, agregando y especificando
respecto del modelo, que “…como anexo se deberá adjuntar un modelo tarifario autocontenido
compuesto de una o varias planillas Excel 2000 que contenga cada uno de los programas (por
ejemplo, macros con códigos VisualBasic), fórmulas, cálculos y vínculos que dan origen a los
respectivos cálculos de las tarifas de cada uno de los servicios afectos, de manera que cualquier
cambio en los parámetros y/o variables pueda ser reproducido por los Ministerios, y que también
permita a éstos introducir los cambios que estimen necesarios y convenientes”. Por su parte, el
numeral 1.4. siguiente hace hincapié en la integridad y auntocontención del modelo señalando que “El
modelo de cálculo de tarifas, con la descripción de los principales submodelos de costos y de los
parámetros de entrada de cada uno de ellos, así como también, de sus salidas hacia otros submodelos
y hacia el modelo tarifario, debe ser autocontenido.” 6
Ahora bien, las exigencias reglamentarias y de las bases -antes transcritas- al modelo que debe
presentar la concesionaria, no hacen más que aplicar las exigencias legales en cuanto a que el proceso
tarifario sea técnico y fundado, y que las diversas actuaciones tarifarias puedan desarrollarse
adecuadamente dentro del marco temporal que la ley exige, el que en el caso de la concesionaria se
deriva del carácter quinquenal de los decretos y que en dicha virtud determina la extensión de los
diferentes plazos legales y reglamentarios para evacuar dichas actuaciones.
En la especie, el modelo presentado por la concesionaria -sustento esencial de su estudio y en
definitiva de las tarifas que propone- no ha sido autocontenido; no ha contenido adecuadamente cada
uno de los programas, fórmulas, cálculos y vínculos que dan origen a los respectivos cálculos de las
tarifas de cada uno de los servicios afectos; no ha permitido por tanto a los Ministerios – sino
parcialmente y hasta que se corrigieron ciertos defectos, ya cumplido el plazo para la entrega del
estudio- reproducir cualquier cambio en los parámetros y/o variables ni introducir los cambios que
estimen necesarios y convenientes; no ha sido en consecuencia inteligible ni documentado; y
finalmente no ha sido en absoluto auditable, dificultando siempre al máximo a los Ministerios el
percatarse de todos y cada uno de los efectos asociados a un cambio de parámetros y/o variables.
En consecuencia, y en virtud de los errores, anomalías e insuficiencias ya detalladas, se justifica la
afirmación que el modelo acompañado por la concesionaria no ha cumplido de manera satisfactoria
con ninguna de las exigencias reglamentarias ni de las bases correspondientes, en el siguiente sentido:
5 Lo destacado es nuestro.
a. El modelo acompañado al estudio por la concesionaria no es autocontenido (de
“contener: Llevar o encerrar dentro de sí una cosa a otra”; de “auto: Elemento
compositivo que entra en la formación de algunas voces españolas con el significado de
‘propio o por uno mismo’” 7 ), ya que ha sido necesario recabar antecedentes o insumos
adicionales al mismo para su conocimiento, revisión y/o auditoría por los Ministerios.
b. El modelo acompañado por la concesionaria no ha contenido adecuadamente cada uno
de los programas, fórmulas, cálculos y vínculos que dan origen a los respectivos
cálculos y/o resultados de las tarifas de cada uno de los servicios afectos.
c. El modelo acompañado por la concesionaria no permitió a los Ministerios reproducir
cualquier cambio en los parámetros y/o variables, ni introducir los cambios que
estimados como necesarios y convenientes.
6
Lo destacado es nuestro.
7
Diccionario de la Lengua Española, Real Academia de la Lengua, Madrid, 1984.
SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES
Informe de Objeciones y Contraproposiciones
Proceso Tarifario de la Concesionaria Compañía de Telecomunicaciones de Chile 2004-2009.