Trabajo Infantil Domestico - DNI Costa Rica

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06.05.2013 Views

1.1 El problema CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN El trabajo infantil es un fenómeno que intrínsecamente implica una situación de violaciones de los derechos humanos, en este caso de los derechos humanos de las niñas y niños. Es una violación, porque le quita a la niña y al niño una serie de derechos que son inherentes a su edad, como lo es el derecho a crecer y desarrollarse en buena salud, a disfrutar de vivienda, de recreo, a recibir educación, a no trabajar antes de una edad mínima adecuada y a no dedicarse a una ocupación que le pueda perjudicar su salud o educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral. Dentro de esta gama de violaciones a que están expuestos las niñas y niños que trabajan, existen algunas en donde es factible intervenir con relativa facilidad para mejorar o cambiar la situación anómala identificada, esto es en aquellos casos en que es evidente que el sujeto está siendo afectado negativamente por causa de su trabajo, por que el observador tiene acceso visual y hasta físico con el estado de cosas que rodean al niño trabajador. Pero se dan otras formas de trabajo infantil en las que el entorno interno del trabajador no es visible a simple vista, o solo es visible para las personas que son sus empleadoras y quienes deciden cómo a de ser realizado el trabajo, en qué condiciones, a cambio de qué, cómo ha de emplear su tiempo libre el empleado, cuánto tiempo le debe dedicar al trabajo, etc. Los delegados de la Conferencia Internacional del Trabajo celebrada en junio de 1999 adoptaron el Convenio 182 sobre las perores formas de trabajo infantil y apoyaron de manera unánime la Recomendación 190 en la que consignaron la prohibición y eliminación de “las peores formas de trabajo para todas las personas menores de 18 años. Esto significa la prohibición inmediata de todo tipo de esclavitud infantil, explotación sexual comercial, trabajo infantil en actividades ilícitas o en ocupaciones que sean peligrosas para la salud, seguridad o moralidad de los niños” 1 En algunas regiones del mundo y de ciertos países en particular, el trabajo infantil doméstico asume ribetes de esclavitud, situación esta en la que el niño y la niña que trabajan no recibe pago, se visten con los harapos que le entrega su “patrón”, comen sobras, realiza los trabajos más infames y en condiciones deplorables, insalubres y de tal inseguridad que ponen en peligro la vida del niño que a la postre no logra desarrollarse normalmente y alcanza esperanzas de vida de corta duración. Vale señalar que esta violación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes no solamente proviene de extraños que circunstancialmente son los patronos de los niños, 1 OIT – IPEC. Metodología de Investigación en Trabajo Infantil Doméstico. Memoria del Seminario Subregional del Proyecto de Prevención y Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil Doméstico en América Central y República Dominicana, Noviembre de 2001. 11 CAPÍTULO I - INTRODUCCIÓN

12 TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO EN PANAMÁ sino que en muchos casos viene de sus propios familiares. Por eso, el niño, cuando le es posible, se escapa del hogar y busca en otras partes abrigo para su desventura convirtiéndose de esta manera en presa fácil de inescrupulosos que se valen de su situación de indefensión y soledad, para abusar de ellos. En algunos países como Nepal, se dan experiencias sobre el régimen de servidumbre en el que los padres entregan a sus hijos a sus patrones, para que estos cubran con su trabajo deudas que sus progenitores han contraído. Por circunstancias especiales surgidas de la prepotencia e inmunidad de los patronos, esta deuda se vuelve impagable y los niños y niñas permanecen toda su vida dando su trabajo a cambio de nada. 2 Debido a esto, el Programa IPEC de la OIT, se ha propuesto como objetivo el contribuir a la erradicación de este tipo de trabajo, mediante acciones específicas que buscan identificar el problema en toda su magnitud y esencia a fin de diseñar estrategias de intervención que ayuden a estos infantes trabajadores para que puedan superar estas condiciones, que los mantienen permanentemente en situaciones de alto riesgo y explotación y llevarlos a alcanzar mejores niveles de vida dentro de un futuro más equitativo. La tarea propuesta es compleja, dado que el trabajo infantil doméstico en casa de terceros permanece invisibilizado por el hecho que se da dentro de los hogares de los empleadores por lo que se hace difícil para el investigador el cuantificar y caracterizar a este grupo de trabajadores infantiles. A esto se agrega que este tipo de trabajo conlleva un alto grado de afectividad entre el trabajador interno (que vive en la casa donde trabaja) y sus patrones, ya que aquél adopta como su propio hogar la casa donde trabaja, por lo que siente que debe guardarle lealtad y fidelidad a los miembros de dicho hogar. Este tipo de relación afectiva conlleva a que la niña trabajadora comparta con los dueños de la casa el interés de salvaguardar la seguridad hogareña, por lo que cualquier tipo de acercamiento que un extraño haya intentado con su persona, es comunicado a la patrona. De allí que, el abordaje del investigador hacia la niña o el niño que se desea entrevistar, muchas veces se ve obstaculizado por el empleador, quien ve en esta acción una amenaza para la intimidad de su hogar, lo que se acentúa si es conocedor de la prohibición del trabajo infantil que haya podido adoptar la legislación de su país. 1.2 Contexto nacional 1.2.1 Aspectos generales La presente evaluación del trabajo infantil se ha desarrollado en la República de Panamá, particularmente en la Ciudad de Panamá que constituye la cabecera de la Provincia de Panamá, y en la que se asienta la capital del país y en otras ciudades 2 UNICEF. Innocenti Digest 5. Trabajo Doméstico Infantil.

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TRABAJO INFANTIL DOMÉSTICO EN PANAMÁ<br />

sino que en muchos casos viene de sus propios familiares. Por eso, el niño, cuando le es<br />

posible, se escapa del hogar y busca en otras partes abrigo para su desventura<br />

convirtiéndose de esta manera en presa fácil de inescrupulosos que se valen de su<br />

situación de indefensión y soledad, para abusar de ellos. En algunos países como Nepal,<br />

se dan experiencias sobre el régimen de servidumbre en el que los padres entregan a sus<br />

hijos a sus patrones, para que estos cubran con su trabajo deudas que sus progenitores<br />

han contraído. Por circunstancias especiales surgidas de la prepotencia e inmunidad de<br />

los patronos, esta deuda se vuelve impagable y los niños y niñas permanecen toda su<br />

vida dando su trabajo a cambio de nada. 2<br />

Debido a esto, el Programa IPEC de la OIT, se ha propuesto como objetivo el contribuir<br />

a la erradicación de este tipo de trabajo, mediante acciones específicas que buscan<br />

identificar el problema en toda su magnitud y esencia a fin de diseñar estrategias de<br />

intervención que ayuden a estos infantes trabajadores para que puedan superar estas<br />

condiciones, que los mantienen permanentemente en situaciones de alto riesgo y<br />

explotación y llevarlos a alcanzar mejores niveles de vida dentro de un futuro más<br />

equitativo.<br />

La tarea propuesta es compleja, dado que el trabajo infantil doméstico en casa de<br />

terceros permanece invisibilizado por el hecho que se da dentro de los hogares de los<br />

empleadores por lo que se hace difícil para el investigador el cuantificar y caracterizar a<br />

este grupo de trabajadores infantiles. A esto se agrega que este tipo de trabajo conlleva<br />

un alto grado de afectividad entre el trabajador interno (que vive en la casa donde<br />

trabaja) y sus patrones, ya que aquél adopta como su propio hogar la casa donde trabaja,<br />

por lo que siente que debe guardarle lealtad y fidelidad a los miembros de dicho hogar.<br />

Este tipo de relación afectiva conlleva a que la niña trabajadora comparta con los dueños<br />

de la casa el interés de salvaguardar la seguridad hogareña, por lo que cualquier tipo de<br />

acercamiento que un extraño haya intentado con su persona, es comunicado a la<br />

patrona. De allí que, el abordaje del investigador hacia la niña o el niño que se desea<br />

entrevistar, muchas veces se ve obstaculizado por el empleador, quien ve en esta acción<br />

una amenaza para la intimidad de su hogar, lo que se acentúa si es conocedor de la<br />

prohibición del trabajo infantil que haya podido adoptar la legislación de su país.<br />

1.2 Contexto nacional<br />

1.2.1 Aspectos generales<br />

La presente evaluación del trabajo infantil se ha desarrollado en la República de<br />

Panamá, particularmente en la Ciudad de Panamá que constituye la cabecera de la<br />

Provincia de Panamá, y en la que se asienta la capital del país y en otras ciudades<br />

2 UNICEF. Innocenti Digest 5. <strong>Trabajo</strong> Doméstico <strong>Infantil</strong>.

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