PLAN GENERAL RAFELCOFER

documento nº 1 revisión 3.0 fecha 01-03-2012 

PLAN 

GENERAL MEMORIA INFORMATIVA 

RAFELCOFER 

índice 

MEMORIA INFORMATIVA 

1.- INFORMACIÓN URBANÍSTICA DEL TERRITORIO: CONDICIONES 

GEOGRÁFICAS............................................................................... 2 

1.1.- Características naturales: geológicas, topográficas, climáticas... .........................2 

1.2.- Aprovechamiento susceptible: agrícola, forestal, gana-dero, cinegético, 

minero y otros.......................................................................................................4 

1.3.- Usos actuales, edificaciones e infraestructuras. ....................................................4 

1.4.- Aptitud para el uso urbano y riesgos potenciales. ................................................6 

1.5.- Valores paisajísticos, ecológicos, urbanos e históricos.........................................7 

1.6.- Características de la población: condiciones económicas y sociales, 

evolución demográfica. ........................................................................................9 


INSTITUCIONALES.........................................................................16 

2.1.- Planeamiento vigente: desarrollo y estado actual...............................................16 

2.2.- Condiciones derivadas del planeamiento vigente y su programación. ..............17 

2.3.- Condiciones derivadas del planeamiento de acción territorial vigente..............18 

2.4.- Concierto previo: resultados y consecuencias....................................................18 

2.5.- Exposición pública: resultados y consecuencias. ...............................................19 

2.6.- Aprobación provisional: resultados y consecuencias. ........................................22 

2.7.- Versión preliminar PGR y ISA: publicación, resultados y consecuencias. ..........26 

2.8.- Obras programadas y política de inversiones en planificación sectorial............29 

2.9.- Legislación sectorial: análisis de las afecciones..................................................29 

2.10.- Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana. ...........................................30 

Anexo de abreviaciones, terminología y legislación..........................................31 

3.- PLANOS DE INFORMACIÓN 

Plano nº 1: Situación de Rafelcofer (1:25.000) 

Plano nº 2: Topografía, usos, edificaciones e infraestructuras (1:5.000) 

Plano nº 3: Clasificación y calificación del suelo en las NN SS (1:5.000) 

Plano nº 4: Planeamiento vigente, desarrollo (1:2.000) 

Plano nº 5: Núcleos de población, antigüedad (1:2.000) 

Plano nº 6: Redes de infraestructuras urbanas (1:1.000) 

PGR_doc 01-MEMORIA INFORMATIVA.doc pág 1 / 31




capítulo nº 2 

RAFELCOFER INFORMACIÓN URBANÍSTICA DEL TERRITORIO: 

CONDICIONES INSTITUCIONALES 

MEMORIA INFORMATIVA 


GEOGRÁFICAS. 

La información que sigue es un resumen de la contenida en el Informe de 

Sostenibilidad Ambiental que complementa y acompaña al PGR. 

1.1.- CARACTERÍSTICAS NATURALES: GEOLÓGICAS, TOPOGRÁFICAS, 

CLIMÁTICAS... 

Datos geopolíticos: el municipio de Rafelcofer queda situado en la comarca de La 

Safor, extremo sur de la provincia de Valencia. Posee una población aproximada de 

1500 habitantes y ocupa una extensión de unos 2 km². 

Geología: el contexto geológico en la comarca de la Safor corresponde al extremo 

nororiental de las alineaciones prebéticas en su interferencia con la costa 

mediterránea, en el límite de las provincias de Alicante y Valencia. El municipio de 

Rafelcofer se encuentra en el extremo sur de la plana litoral Cuaternaria de Gandia, 

lindando ya con los afloramientos Jurásicos y Cretácicos de las sierras de Gallinera y 

Mustalla. En cuanto a los materiales que afloran en el municipio se pueden diferenciar 

dos zonas al respecto. Por un lado, la zona de plana del municipio que, constituida por 

depósitos del cuaternario, representa la mayor extensión del término. Y, en segundo 

lugar, la zona del monte Rabat donde afloran dolomías Jurásicas. 

Hidrogeología: el municipio de Rafelcofer queda enclavado entre el subsistema de la 

Plana de Gandia-Dénia y el subsistema Solana-Almirante-Mustalla, en la zona oriental 

de este. Dentro del primero se encuentra en el valle del río Serpis. Su acuífero es 

carácter detrítico, formado por materiales cuaternarios y eventualmente 

pliocuaternarios correspondientes a depósitos aluviales, de pie de monte y sedimentos 

marinos y mixtos. En definitiva son materiales, en general sueltos, muy heterométricos, 

constituidos por gravas, limos y arcillas. En conjunto se comporta como un embalse 

regulador que recibe una aportación lateral, de las formaciones acuíferas carbonatadas 

de sus bordes y una infiltración vertical procedente de las lluvias y de las aguas de 

regadío tanto de origen superficial como subterráneo; recibe además una recarga del 

río Serpis. 

Hidrología superficial: está enclavado dentro de la red hidrográfica del Júcar. Dentro 

de esta red pertenece al sistema de explotación Serpis. La red hidrográfica superficial 

de Rafelcofer está formada básicamente por el barranco de Barranquets que sirve de 

límite administrativo con los municipios de Almoines y Beniarjó al norte del término 

municipal, y el barranco de Palmera que rodea el casco urbano de Rafelcofer por sus 

costados oeste y norte. Se trata de cursos de agua de carácter intermitente típicamente 

mediterráneos que actúan como red natural de drenaje en situaciones de fuertes lluvias 

o tormentas aisladas. Rafelcofer participa en un sistema de irrigación fósil, extendido 

por la llanura costera de la comarca, de origen islámico, con agua procedente del río 

Serpis, recogida en el azud de En Carros y dirigida hacia Rafelcofer por la acequia 








Mare y la Acequia Común de Oliva. Los dos partidores de agua, el del Cano de la 

Alcudiola y el del Cano del Mig, la distribuyen por todo término (recientemente está 

siendo sustituida la red de riegos tradicional por otra que, aunque desde el mismo 

origen, funciona a través de tuberías para riego localizado). 

Topografía: dos partes claramente diferenciadas: una plana, situada entre las cotas 25 

y 36 respecto del nivel del mar, que ocupa el 75 de la superficie, recorrida por los dos 

barrancos descritos, y otra abrupta con el monte Rabat, situado al sur del término y 

que alcanza una altura de 170m. 

Climatología: pertenece a la región de clima mediterráneo. Este clima de veranos 

bastante calurosos e inviernos templados se caracteriza por poseer en esta zona un 

periodo marcadamente seco en la época estival y precipitaciones que suelen 

concentrarse principalmente en primavera y otoño. La climatología del municipio de 

Rafelcofer queda a su vez subagrupada dentro del sector denominado como “clima de 

la llanura litoral lluviosa”. Se trata de una climatología que presenta un incremento de 

las precipitaciones con respecto al resto de zonas litorales valencianas. Así su media de 

precipitación anual es de 774 mm (El Verger, Racons 702 mm), sensiblemente superior 

a la media de la provincia de Valencia (452 mm). 

Vegetación: el municipio de Rafelcofer se caracteriza por tratarse de una zona muy 

antropizada, donde a lo largo de la historia ha ido transformándose el medio, viéndose 

modificados la práctica totalidad de los ecosistemas que originariamente constituían la 

zona. Así en la actualidad gran parte del término está ocupado por cultivos agrícolas, 

principalmente naranjos, y tan sólo la zona del Monte Rabat, al sureste del municipio, 

persiste hoy en día como terreno no cultivado. La vegetación climatófila (aquella que 

depende de los condicionantes climáticos) de la zona del Monte Rabat es la propia de 

los carrascales litorales. Se trata de zonas térmicas litorales calizas, con un estrato 

arbolado dominado por la carrasca. Como plantas trepadoras y lianoides se encuentran 

la madreselva, la rogeta, la esparraguera, entre otras. Como plantas propias del estrato 

herbáceo, destacarían diversas gramíneas como el “llistó” y sobre todo romerales y 

tomillares entre varias. El resto del término se encuentra en un estado de 

transformación muy elevado, donde predominan las formaciones de medios antrópicos 

(vegetación antropozoógena o nitrófila). Según el grado y tipo de influencia del 

hombre en el medio se pueden considerar diversos tipos de formaciones: • Arvense: 

propia de campos de cultivo • Ruderal: se desarrolla en las inmediaciones de los 

habitáculos humanos, tales como solares, ejidos y corrales. • Ruderal-viaria: se 

establece en los márgenes de carreteras y caminos. Se encuentran las especies 

siguientes: Amor de hortelano, Agret, Emperadors, Herba dels boligs, Argènit y otras. 

Fauna: la alteración del medio junto con la presencia continua del hombre en el 

entorno condiciona hoy en día la fauna presente. Cabe destacar las especies 

siguientes: de los anfibios (sapo, rana), del avifauna (vencejo, jilguero, verderol, cuco, 

xoriguer, oroneta, rossinyol, cueta blanca, estornell...), de los reptiles (serp blanca, 

dragonet, serp verda, serp pudenta, sargantana, andragó...), de los mamíferos no hay 

ninguna mención especial. 








1.2.- APROVECHAMIENTO SUSCEPTIBLE: AGRÍCOLA, FORESTAL, GANA- 

DERO, CINEGÉTICO, MINERO Y OTROS. 

Históricamente, la llanura que forma la mayor parte del término municipal ha estado 

dedicada a cultivos. Aunque se trata de suelos de fertilidad natural baja, en los que 

predomina la fracción arenosa, su textura, con una gran porosidad, facilita una rápida 

oxidación de la materia orgánica y su mineralización, lo cual ha posibilitado el aporte 

continuado de abonos y fertilizantes que constituyen sus características. Se ha 

aprovechado para el cereal, la vid, el maíz, los cultivos de la huerta y, sobretodo, en los 

últimos cincuenta años, el naranjo. En esta zona, no son posibles otros 

aprovechamientos del sector primario, como el ganadero, cinegético, minero, ni 

forestal. 

En el monte Rabat, que ocupa la parte sur y este del municipio, los afloramientos 

rocosos que dejan pocos huecos a los suelos de tierra, y la topografía abrupta, han 

impedido otros usos que los propios forestales (aprovechamiento del monte bajo) y, en 

épocas lejanas, los productos de secano como algarrobos, almendros u olivos, 

desaparecidos casi en su totalidad actualmente. Tampoco tiene características 

especiales para su aprovechamiento minero, ni forestal, aunque destaca por su valor 

paisajístico. 

En este apartado cabe considerar la vulnerabilidad de los acuíferos: según la 

Cartografía Temática de la CV, esta es media (nivel 3) en el monte y parte baja del 

mismo, y alta en el resto del municipio (nivel 4) por contaminación de nitratos en la 

zona agraria. Esto conllevará a adoptar las medidas correctoras en el cultivo de los 

terrenos afectados. 

1.3.- USOS ACTUALES, EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURAS. 

Usos. Edificaciones. 

El territorio ocupado por la urbanización (suelo transformado para usos urbanos) 

actualmente (2006) es de aproximadamente 26 ha (12,26%) sobre un total de 212 ha, 

con los siguientes usos: 

Suelo urbanizado residencial (+dotaciones): 21 ha 

Suelo urbanizado terciario (industrial): 1,5 ha 

Suelo ocupado por infraestructuras viarias: 3,5 ha 

Dentro del suelo urbano residencial, podemos distinguir tres tipos principales de 

edificación: 

Centro histórico (unifamiliar entre medianeras): 7,3 ha. 

Zona de ensanche (unifamiliar+plurifamiliar): 11,10 ha. 

Zona montaña (unifamiliar aislada): 2,16 ha. 

Cabe destacar la gran importancia del centro histórico en el cuerpo edificado, pues 

aún ocupa alrededor del 50% del conjunto, con edificaciones y trazados que perviven 

desde hace más de doscientos años. 








La zona de ensanche se ha creado alrededor de la carretera provincial que atraviesa el 

casco urbano, desde Almoines-Alqueria de la Comtessa hasta La Font d'En Carrós. La 

ladera del monte Rabat situada justo al lado del casco urbano, junto al Raval, es la que 

contiene las viviendas aisladas (chalets). 

El conjunto de edificaciones residenciales forma un núcleo compacto, resaltando la 

inexistencia de núcleos dispersos por el término municipal. 

Usos. Otros. 

En los usos no urbanos, destaca el agrícola implantado en la parte llana, que ocupa 

hacia un 67% del total del término, y el monte Rabat -sin uso económico alguno- que 

supone el 8%. El resto ocupan menor superficie pero tienen su relativa importancia, 

como el hidráulico (barrancos, acequias...). 

Infraestructuras. 

La infraestructuras viarias principales que atraviesan el término municipal son tres: 

la autopista AP-7 que secciona el mismo por el suroeste, la carretera provincial CV-679 

que entra desde Almoines (noroeste) y l'Alqueria de la Comtessa (este) y circula entre 

las viviendas hacia La Font d'En Carrós (sur, por la CV-682)), y la vía pecuaria de 

l'Alquibla (antigua vía romana entre Dénia y Xàtiva conocida como "camí Vell de 

Xàtiva") que recorre el municipio desde l'Alqueria (este) hacia Beniarjó (oeste) 

atravesando el casco urbano. El resto son caminos locales desde el casco urbano hacia 

las diferentes partidas de cultivos. 

Las infraestructuras hidráulicas son de gran importancia histórica, por su origen 

islámico, con agua procedente del río Serpis, recogida en el azud de En Carròs y 

dirigida hacia Rafelcofer por la acequia Mare (que atraviesa el casco urbano entre los 

dos Canos -partidores de aguas-, por debajo de la colada de Alquibla) y la Acequia 

Común de Oliva. Los dos partidores de agua, el del Cano de la Alcudiola y el del Cano 

del Mig, la distribuyen por todo término (recientemente está siendo sustituida la red de 

riegos tradicional por otra que, aunque desde el mismo origen, funciona a través de 

tuberías para riego localizado). Hay varios elementos que aparecerán en el catálogo de 

bienes protegidos como antiguos molinos, acequias, etc. 

Las otras infraestructuras no tienen un impacto territorial tan significativo como la 

viaria, pero hay que resaltar las existentes: 

-Suministro de agua potable, que gestiona EGEVASA aportando desde pozos 

propiedad de la Mancomunidad comarcal en Villalonga. En el municipio existe un 

depósito regulador sobre la ladera del monte. 

- Evacuación de aguas sucias, hacia la EDAR de Gandia-La Safor, por red unitaria 

que discurre por el núcleo urbanizado hasta el barranco de Palmera en donde está la 

línea principal. 

- Instalaciones de telecomunicaciones. Las líneas de Telefónica llegan por vía 

terrestre hasta el casco urbano, abarcando su totalidad. La empresa ONO tiene tendido 

subterráneo (por la colada de Alquibla hacia el este) que alcanza y reparte por la 

mayor parte del casco urbano, la instalación de telefonía y redes de datos. 








- Instalación de gas. La empresa Gas Natural instaló recientemente el "Ramal 

APA Villalonga-Gandia-Oliva" que atraviesa desde el este a oeste por el norte del 

casco urbano el término municipal. 

- Infraestructura eléctrica. No se han proporcionado datos por la Cia titular de la 

misma de las líneas que atraviesan el término municipal. La red eléctrica alcanza a todo 

el casco urbano. 

1.4.- APTITUD PARA EL USO URBANO Y RIESGOS POTENCIALES. 

Los riesgos enumerados a continuación son un resumen de los contemplados en el ISA, 

en los informes sectoriales de las administraciones competentes y en la Cartografía 

Temática de la Generalitat. 

Riesgos geológicos: no hay constancia de que exista riesgo de subsidencia o colapso 

en la zona. En el monte Rabat hay riesgo de deslizamiento, pero no de 

desprendimiento. El AR-5 (Ciudad Jardín) queda afectado por el mismo. 

Riesgos hidrológicos: el municipio no se encuentra en ninguna zona de inundación 

según la cartografía de la Generalitat y el PATRICOVA (categoría de riesgo bajo). Aún 

así, hay una actuación de este Plan Territorial que afecta al término municipal, 

denominada ECV411 y que prevé un canal para evacuar aguas pluviales desde el 

barranco situado al sur (ya en término de La Font d'En Carrós) hasta el Serpis, 

recogiendo aguas del barranco de Palmera, por lo que el riesgo que pudiere ocasionar 

al atravesar el casco urbano desaparece. En cuanto a vulnerabilidad de los acuíferos, 

en el término municipal de Rafelcofer la vulnerabilidad es alta (categoría IV) en la 

práctica totalidad de su extensión, a excepción de la zona sur y sureste del mismo 

donde la vulnerabilidad es media (categoría III). 

Riesgo de incendios: existe en la montaña del Rabat, lo que supondrá la adopción de 

medidas de prevención en las zonas urbanas colindantes, en especial el AR-5 Ciudad- 

Jardín. 

Riesgo de erosión: es bajo en la zona llana, y alto en la parte montañosa. La erosión 

potencial es media y muy alta respectivamente. 

Riesgo sísmico: según la Norma Sismorresistente (NCSR-02), es medio (con una 

aceleración sísmica básica de 0,07), lo que conlleva la adopción de medidas 

importantes en edificios de más de siete plantas, . 

Riesgo por contaminación: por la composición del aire, es nulo. Por contaminación 

de suelos, sea por antecedentes de industrias o vertidos, tampoco se conoce. La 

contaminación acústica que produce la autopista, la de la carretera provincial que 

atraviesa el casco urbano y la futura que puede producir el desvío de la carretera 

nacional, está contemplada en el Estudio Acústico que acompaña al ISA y significa la 

adopción de medidas correctoras. 

Riesgo por explosión: la pirotecnia existente en el extremo este del término 

municipal, tiene un riesgo implícito por la actividad, que está aminorado por las 

condiciones de apertura de la misma: limitaciones en la cantidad de explosivos, en el 








diseño de las casetas y sus separaciones respectivas, en las distancias de seguridad 

respecto de lugares habitados o transitados. 

Riesgo ocasionado por accidente en el transporte de mercancías peligrosas: existe 

por ser la AP-7 vía de paso de las mismas, calificado de "riesgo alto" por el decret 

49/2011 del Consell. El municipio adoptará las medidas previstas en el citado Decreto. 

La aptitud para el uso urbano del término municipal, viene condicionada por su 

adaptación al territorio minimizando los riesgos potenciales descritos: no hay ninguno 

que haga incompatible el uso urbanístico (salvo la zona alrededor de la pirotecnia), 

pero sí hay que condicionar éste a las limitaciones impuestas por ellos. En este sentido, 

se ha de procurar minimizar el impacto sobre las aguas subterráneas, diseñar con 

barreras adecuadas los entornos de las vías rápidas (autopista y carretera nacional) y 

no aumentar el resto de riesgos descritos. 

Según la matriz de (cap. 6.5 del ISA) capacidad de acogida, el uso urbano es favorable 

con condiciones en el espacio actual de uso agrícola (excepto falda del monte), e 

incompatible en la zona forestal (monte Rabat) y la zona fluvial (barranco). 

1.5.- VALORES PAISAJÍSTICOS, ECOLÓGICOS, URBANOS E HISTÓRICOS. 

El término de Rafelcofer se caracteriza desde el punto de vista paisajístico por un 

contraste entre la zona de monte y la plana agrícola, siendo ésta última la de mayor 

importancia por la extensión que abarca. Si se exceptúa la zona del monte Rabat el 

resto del municipio ocupa una zona llana sin apenas desniveles, donde las 

explotaciones agrícolas (cultivos de naranjo principalmente), conforman de forma 

predominante un paisaje apenas interrumpido por la red de caminos rurales que sirven 

de acceso a las diferentes plantaciones, y el casco urbano del propio municipio. 

Para evaluar los valores paisajísticos y ecológicos del término municipal se pueden 

considerar cinco zonas homogéneas (unidades ambientales o paisajísticas) por sus 

características territoriales: 

Unidad de cultivos agrícolas.- Es un territorio eminentemente antropizado, y su 

valor paisajístico se configura en relación a su entorno comarcal: el tapiz verde que 

conforman los naranjales, sin solución de continuidad entre los diferentes términos 

municipales, con el orden de las retículas en las plantaciones, y la variedad y riqueza 

de los matices, debido sobretodo a la gran cantidad de minifundios. La gran carga 

afectiva y social que conlleva un paisaje que perdura desde hace más de cincuenta 

años, es un valor añadido a la simple consideración estadística. 

Unidad de cursos de agua.- El curso de aguas (no permanentes) principal que 

atraviesa el término de sur a noreste es el barranco de Palmera, que está encauzado en 

su recorrido por el casco urbano, y parcialmente en el resto. El barranco de 

Barranquets que limita el término por el oeste, está entre huertos de naranjos. Sus 

valores paisajísticos intrínsecos son bajos, aunque son necesarios para el drenaje de 

los terrenos en épocas de lluvias. Más importancia tiene la red de canales y acequias 

de riego, configurada desde tiempos históricos que nutren las diferentes partidas del 

término. A reseñar la Acequia Madre que entra en el término con "set files" y sale con 








"cinc files" de agua, del sistema del pantano de Beniarrés, con sus dos partidores, y la 

Sequioleta de la Serp, en la falda del monte Rabat, lugar tradicional de paseo y solaz. 

Unidad núcleo urbano.- En apartado posterior se describe con mayor detalle. 

Su valor paisajístico es consustancial al paisaje de la comarca, con sus pequeños 

núcleos urbanos esparcidos y diferenciados, cada cual con su campanario e iglesia, su 

pequeño barrio histórico... 

Unidad monte.- Terreno forestal de topografía abrupta. Valor paisajístico 

medio-alto, en relación a su uso como esparcimiento y recreo, como hito y atalaya 

desde la que se observa el paisaje, hacia las partes altas de la comarca (sierra de La 

Safor, Montdúver) hasta el mar. Su valor ecológico es medio, ya que los antiguos 

bosques están prácticamente desaparecidos, quedando una masa de arbustos pero con 

gran riqueza de especies herbáceas ornamentales y olorosas. 

Unidad de infraestructuras.- Constituida principalmente por la autopista AP7, 

que produce una ruptura completa del paisaje del término y de la comarca. Cabe 

alertar sobre la futura carretera nacional 332 que recorrerá el término por su parte 

oeste, y la prolongación de la autovía del Morquí que rozará el mismo por el sur. El 

diseño elevado de estas infraestructuras supone una barrera natural (animales, 

personas, vehículos, aguas) que provoca al mismo tiempo una gran contaminación 

acústica. Sin embargo, la carretera provincial CV-679, al transcurrir a nivel de los 

terrenos colindantes, queda más integrada en el entorno, sin provocar una 

contaminación ni barreras tan drásticas. 

Los valores históricos, más que en las permanencias actuales en edificios, están en el 

trazado y origen del núcleo urbano. Ya en las primeras noticias desde la conquista 

cristiana, se habla de dos núcleos diferenciados: el "Ravalet de l'Alcudiola" y 

"Rafelcofer", ambos con origen en alquerías de la época musulmana. El primero se 

sitúa en una pequeña colina, junto al "camí Vell de Xàtiva" (salida natural hacia el 

interior de la comarca) y el segundo junto al barranco de Palmera, en el llano. En el 

transcurso de los siglos, Rafelcofer acoge los pobladores cristianos y l'Alcudiola los 

mudéjares. Hasta el siglo XVI, los dos son parejos en casas y habitantes (66 en 

Rafelcofer, 60 en l'Alcudiola). Desde 1.609, con la expulsión de los moriscos, Rafelcofer 

crece a costa del Ravalet, y adquiere la plena condición de municipio, quedando 

l'Alcudiola como un barrio del mismo. En 1.845 se cuentan en Rafelcofer 122 casas con 

767 habitantes, y en el Ravalet tan sólo 10 casas. Desde entonces, con la importancia de 

la carretera que lleva a Beniarjó y La Font, se van uniendo las dos partes, llegando a la 

configuración actual de núcleo único. 

El trazado urbano está ligado al desarrollo histórico: la calle Xiquet con sus casas junto 

al barranco como núcleo originario, la calle Mayor paralela a la anterior que se 

desarrolla sobretodo en el siglo XVIII y XIX con la iglesia que une las dos, formando 

una pequeña plaza frente a la misma. El resto de calles son perpendiculares a las 

anteriores, y de menor entidad. El núcleo del Raval, sobre la colina y en la falda del 

monte Rabat, que se desarrolla de forma longitudinal junto a la carretera que lleva a La 

Font d'En Carròs, que sirve de nexo con la parte del llano. El camí Vell de Xàtiva es 

actualmente la vía más larga y poblada, con todo el tránsito de vehículos, la escuela y 








los antiguos almacenes y fábricas de la localidad. Son dos trazados longitudinales que 

aún conservan las estrecheces e irregularidades de su pasado, por lo que sus valores 

intrínsecos están en el mantenimientos de los mismos. 

Los nuevos barrios del núcleo urbano (a partir de los años sesenta del siglo XX y hasta 

la actualidad) han ido cosiendo las dos partes, y compactando el casco urbano, de 

manera que sigue existiendo un sólo núcleo que interesa mantener. 

Condicionantes geográficos a la expansión del núcleo urbano: el límite natural del 

barranco por el noroeste, el barrio del Raval por el sur, la montaña del Rabat por el sureste 

(aunque ocupada en parte por una urbanización), son condicionantes que han 

limitado el crecimiento hacia ellos. Por el norte y noreste no hay condicionantes físicos 

naturales, aunque ya se ha reseñado un límite por riesgo de explosión hacia el este. 

Los elementos de valor histórico se detallan y relacionan en Catálogo de Bienes 

Protegidos que forma parte del PGR. Cabe resaltar que no hay ningún elemento 

declarado BIC en el término municipal, siendo los existentes de interés local. Se 

nombran a continuación los de mayor interés: 

Arquitecturas del agua: 

Molí de Sotaia o de Fabrilo 

Molí del Mig, d’Enmig o de Bas 

Molí Miquel 

Partidor de la Sèquia de Miramar 

Partidor o Cano del Racó 

Partidor del Molí de Baix 

Elementos decorativos: 

Numerosos retablos cerámicos en el casco antiguo 

Algunas pinturas y piezas en la Iglesia local 

Existen prospecciones arqueológicas en las zonas que se citan: 

Alcudiola, restos cerámicos de centro alfarero de la época romana. 

El Rabat-Polvorín, restos abundantes de cerámica ibérica. 

El Rabat-Tossal Oest, asentamientos del bronce e ibérico. 

La Vega, restos cerámicos. 

Edificios característicos: 

Antiguo matadero. 

Trinquet. 

Centro escolar Ausias March. 

1.6.- CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN: CONDICIONES ECONÓMICAS Y 

SOCIALES, EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA. 

La ficha de Rafelcofer del Institut Valencià d'Estadística, correspondiente a 2011, refleja 

los datos más relevantes de su estructura poblacional, económica y social. 





























En las series de población siguientes, se refleja la de Rafelcofer, la de los municipios 

de su entorno y comarca de La Safor, y la de la provincia de Valencia. La primera, es 

una serie histórica, desde 1900 a intervalos de 10 años. Las otras dos son de los últimos 

años, coincidiendo prácticamente con la vigencia de las Normas Subsidiarias. 

Poblaciones de hecho desde 1900 hasta 1991 Valencia/ València Unidades: Personas 

Fuente: Instituto Nacional de Estadística Copyright INE 2006 

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 

46 Valencia\València 806.556 884.298 926.442 1.042.154 1.256.633 1.347.912 1.429.708 1.767.327 2.066.413 2.141.114 

La Safor 56.265 62.844 64.173 73.392 89.498 84.814 88.329 109.060 125.451 129.471 

46002 Ador 822 903 904 1.104 1.187 1.242 1.321 1.340 1.252 1.082 

46023 Alfauir 385 486 439 373 455 440 434 397 334 291 

46033 Almiserà 329 307 309 349 296 295 307 295 225 197 

46034 Almoines 960 961 1.257 1.362 1.604 1.646 1.707 1.982 1.897 1.769 

46037 Alquería de la Condesa/A 1.352 1.472 1.600 1.598 1.642 1.554 1.529 1.601 1.697 1.547 

46046 Barx 489 646 728 838 969 976 990 880 967 996 

46048 Bellreguard 2.476 2.484 2.251 2.880 2.931 3.128 3.259 3.545 3.740 3.666 

46055 Beniarjó 984 969 1.229 1.322 1.451 1.363 1.633 1.524 1.291 1.105 

46059 Benifairó de la Valldigna 1.331 1.451 1.373 1.403 1.509 1.567 1.529 1.641 1.567 1.666 

46061 Beniflá 158 194 159 211 188 165 194 185 164 153 

46066 Benirredrà 563 681 651 1.002 834 816 938 950 848 901 

46091 Castellonet de la Conque 240 192 192 136 149 135 144 93 97 89 

46113 Daimús 891 928 1.047 1.242 1.340 1.316 1.383 1.277 1.264 1.263 

46127 Font d'En Carròs (La) 2.192 2.477 2.495 2.794 2.910 3.015 3.136 3.235 3.306 3.191 

46131 Gandia 10.026 11.635 12.676 14.009 19.975 20.100 20.340 36.342 48.494 52.000 

46140 Guardamar de la Safor 149 114 152 173 179 159 146 109 45 51 

46153 Llocnou de Sant Jeroni 538 544 566 649 729 681 752 730 585 557 

46168 Miramar 880 980 892 1.026 1.123 1.108 1.038 1.046 909 931 

46181 Oliva 7.956 9.619 8.995 12.178 18.407 13.343 14.579 16.772 19.580 20.311 

46187 Palma de Gandía 937 985 949 1.328 1.473 1.479 1.698 1.681 1.511 1.499 

46188 Palmera 458 453 446 506 522 539 564 578 517 477 

46195 Piles 1.687 1.682 1.579 1.648 1.786 1.727 1.662 1.925 1.943 1.986 

46198 Potríes 834 917 868 1.078 1.342 1.042 1.112 1.049 971 964 

46208 Rafelcofer 1.783 1.854 1.733 1.805 1.811 1.708 1.599 1.421 1.496 1.461 

46211 Real de Gandía 1.405 1.575 1.514 1.601 1.894 1.752 1.903 1.856 1.844 1.872 

46218 Rótova 1.090 1.141 1.003 1.160 1.191 1.183 1.250 1.347 1.396 1.261 

46231 Simat de la Valldigna 2.771 2.841 2.705 3.118 3.542 3.337 3.186 3.418 3.169 3.085 

46238 Tavernes de la Valldigna 7.990 9.061 9.563 10.249 11.411 12.168 12.890 13.962 15.597 16.062 

46255 Villalonga 2.814 3.084 3.238 3.080 3.165 2.918 3.085 3.499 3.730 3.564 

46143 Xeraco 1.481 1.881 2.117 2.272 2.623 3.126 3.282 3.631 4.271 4.567 

46146 Xeresa 1.116 1.230 1.447 2.002 2.047 2.028 2.060 2.089 1.996 1.989 

Poblaciones de derecho desde 1986 hasta 1995 Valencia/ València Unidades: Personas 


1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 

46 Valencia 2.078.815 2.088.302 2.116.510 2.135.283 2.160.258 2.117.927 2.135.942 2.165.455 2.188.473 2.200.319 

La Safor 130.703 130.920 132.874 134.191 135.469 130.969 134.938 135.704 137.622 138.592 

46002 Ador 1.162 1.180 1.167 1.167 1.150 1.088 1.088 1.083 1.091 1.094 

46023 Alfauir 311 311 311 305 296 287 287 302 317 314 

46033 Almiserà 222 216 222 221 210 197 199 207 220 237 

46034 Almoines 1.895 1.895 1.900 1.913 1.941 1.868 1.863 1.837 1.838 1.798 

46037 Alquería de la Condesa/A 1.652 1.640 1.636 1.622 1.605 1.547 1.541 1.538 1.557 1.536 

46046 Barx 945 941 942 955 972 995 994 1.044 1.075 1.128 

46048 Bellreguard 3.828 3.847 3.861 3.875 3.869 3.683 3.719 3.714 3.761 3.755 

46055 Beniarjó 1.256 1.256 1.256 1.259 1.269 1.104 1.120 1.151 1.138 1.165 

46059 Benifairó de la Valldigna 1.643 1.652 1.646 1.645 1.645 1.652 1.652 1.646 1.646 1.645 

46061 Beniflá 155 155 164 175 172 153 155 148 148 141 

46066 Benirredrà 845 840 877 897 944 901 887 965 999 975 

46091 Castellonet de la Conque 95 90 90 83 90 89 101 105 113 132 

46113 Daimús 1.221 1.224 1.216 1.218 1.218 1.279 1.277 1.293 1.293 1.346 

46127 Font d'En Carròs (La) 3.313 3.308 3.325 3.315 3.333 3.265 3.267 3.250 3.258 3.232 

46131 Gandia 51.028 51.092 52.646 53.757 54.778 51.806 55.412 55.717 57.186 58.070 

46140 Guardamar de la Safor 61 62 66 65 63 57 54 64 64 62 

46153 Llocnou de Sant Jeroni 587 594 590 581 583 562 569 569 570 572 

46168 Miramar 926 939 929 940 965 955 977 966 992 1.031 

46181 Oliva 20.178 20.224 20.497 20.570 20.660 20.289 20.460 20.662 20.810 20.828 

46187 Palma de Gandía 1.528 1.524 1.515 1.520 1.497 1.517 1.506 1.514 1.516 1.549 

46188 Palmera 489 487 488 490 482 486 468 456 457 463 

46195 Piles 1.956 2.013 2.034 2.036 2.054 2.108 2.131 2.115 2.110 2.077 

46198 Potríes 960 953 958 943 968 976 977 970 967 962 

46208 Rafelcofer 1.453 1.449 1.450 1.433 1.434 1.460 1.468 1.469 1.437 1.415 

46211 Real de Gandía 1.944 1.938 1.949 1.930 1.956 1.902 1.902 1.875 1.867 1.873 

46218 Rótova 1.403 1.395 1.399 1.393 1.379 1.279 1.276 1.349 1.342 1.346 

46231 Simat de la Valldigna 3.249 3.267 3.255 3.252 3.223 3.140 3.141 3.166 3.148 3.160 

46238 Tavernes de la Valldigna 16.166 16.200 16.230 16.357 16.418 16.166 16.293 16.357 16.432 16.422 

46255 Villalonga 3.695 3.677 3.678 3.655 3.655 3.565 3.564 3.554 3.583 3.575 

46143 Xeraco 4.493 4.505 4.563 4.598 4.622 4.590 4.605 4.643 4.693 4.731 

46146 Xeresa 2.044 2.046 2.014 2.021 2.018 2.003 1.985 1.975 1.994 1.958 








Series de población desde 1996 Valencia/ València Unidades: Personas 


1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 

46 Valencia 2.172.840 2.172.796 2.201.200 2.267.503 2.358.919 2.463.592 2.543.209 2.581.147 

La Safor 136.681 137.550 140.764 146.228 151.545 170.644 182.523 183.085 

46002 Ador 1.117 1.125 1.178 1.216 1.346 1.398 1.513 1.510 

46023 Alfauir 343 356 357 356 381 413 444 448 

46033 Almiserà 255 240 270 266 262 273 294 307 

46034 Almoines 1.759 1.725 1.675 1.677 1.668 1.874 2.339 2.451 

46037 Alquería de la Condesa/ 1.487 1.457 1.382 1.414 1.462 1.495 1.508 1.540 

46046 Barx 1.203 1.180 1.251 1.250 1.423 1.407 1.481 1.445 

46048 Bellreguard 3.764 3.760 3.734 3.780 3.893 4.216 4.647 4.818 

46055 Beniarjó 1.165 1.170 1.242 1.288 1.432 1.550 1.759 1.791 

46059 Benifairó de la Valldigna 1.669 1.634 1.635 1.675 1.692 1.683 1.697 1.679 

46061 Beniflá 153 157 164 204 238 313 396 421 

46066 Benirredrà 1.008 1.035 1.177 1.330 1.460 1.584 1.566 1.645 

46091 Castellonet de la Conque 144 147 154 138 172 181 164 165 

46113 Daimús 1.389 1.438 1.674 1.855 2.242 2.652 3.007 3.171 

46127 Font d'En Carròs (La) 3.211 3.171 3.236 3.286 3.421 3.727 4.127 4.196 

46131 Gandia 56.555 57.518 59.123 62.280 62.344 74.827 79.958 79.430 

46140 Guardamar de la Safor 69 70 68 71 196 316 362 442 

46153 Llocnou de Sant Jeroni 555 555 568 586 568 590 577 581 

46168 Miramar 1.064 1.114 1.232 1.406 1.675 1.895 2.168 2.431 

46181 Oliva 20.654 20.577 21.001 21.782 23.591 26.844 28.279 28.307 

46187 Palma de Gandía 1.534 1.520 1.575 1.608 1.655 1.683 1.845 1.843 

46188 Palmera 497 544 532 611 605 710 926 965 

46195 Piles 1.956 1.946 1.981 2.238 2.347 2.573 2.773 2.842 

46198 Potríes 965 939 937 920 909 920 953 1037 

46208 Rafelcofer 1.390 1.403 1.406 1.389 1.395 1.443 1.510 1.507 

46211 Real de Gandía 1.802 1.790 1.789 1.845 1.892 2.030 2.141 2.220 

46218 Rótova 1.345 1.331 1.295 1.254 1.277 1.285 1.341 1.307 

46231 Simat de la Valldigna 3.114 3.120 3.112 3.121 3.291 3.090 3.589 3.722 

46238 Tavernes de la Valldigna 16.412 16.247 16.516 16.803 17.311 17.988 18.364 18.130 

46255 Villalonga 3.649 3.649 3.639 3.550 3.996 3.984 4.316 4.331 

46143 Xeraco 4.573 4.754 4.982 5.145 5.443 5.671 6.259 6.129 

46146 Xeresa 1.880 1.878 1.879 1.884 1.958 2.029 2.220 2.274 

Series de incrementos desde 1986 Valencia/ València Unidades: Personas 

Fuente: Elaboración propia 

1900-91 1986-90 1991-95 1996-2000 2001-2005 2006-2011 1986-2011 anual(01-11) anual (86-11) 

46 Valencia 165,46% 3,92% 3,89% 1,31% 8,51% 4,67% 24,05% 1,49% 0,87% 

La Safor 130,11% 3,65% 5,82% 2,99% 14,52% 7,02% 39,72% 2,49% 1,35% 

46002 Ador 31,63% -1,03% 0,55% 5,46% 14,84% 10,30% 32,70% 2,27% 1,14% 

46023 Alfauir -24,42% -4,82% 9,41% 4,08% 14,53% 6,30% 41,16% 2,47% 1,39% 

46033 Almiserà -40,12% -5,41% 20,30% 5,88% 15,92% 10,99% 36,49% 2,28% 1,25% 

46034 Almoines 84,27% 2,43% -3,75% -4,78% 3,06% 29,94% 28,50% 3,94% 1,01% 

46037 Alquería de la Condesa/ 14,42% -2,85% -0,71% -7,06% 4,94% 2,14% -7,57% 0,84% -0,31% 

46046 Barx 103,68% 2,86% 13,37% 3,99% 10,50% -3,34% 43,92% 1,48% 1,47% 

46048 Bellreguard 48,06% 1,07% 1,95% -0,80% 7,60% 12,81% 24,24% 2,65% 0,87% 

46055 Beniarjó 12,30% 1,04% 5,53% 6,61% 16,31% 15,16% 42,12% 3,51% 1,42% 

46059 Benifairó de la Valldigna 25,17% 0,12% -0,42% -2,04% 3,26% -1,49% 0,91% 0,15% 0,04% 

46061 Beniflá -3,16% 10,97% -7,84% 7,19% 39,47% 42,17% 187,10% 8,28% 4,31% 

46066 Benirredrà 60,04% 11,72% 8,21% 16,77% 22,14% 4,48% 95,86% 2,70% 2,73% 

46091 Castellonet de la Conque -62,92% -5,26% 48,31% 6,94% 14,29% -2,76% 85,26% 1,16% 2,50% 

46113 Daimús 41,75% -0,25% 5,24% 20,52% 28,65% 20,66% 162,08% 5,66% 3,93% 

46127 Font d'En Carròs (La) 45,57% 0,60% -1,01% 0,78% 9,96% 12,45% 26,50% 2,58% 0,94% 

46131 Gandia 418,65% 7,35% 12,09% 4,54% 18,63% 5,18% 54,24% 2,81% 1,75% 

46140 Guardamar de la Safor -65,77% 3,28% 8,77% -1,45% 260,87% 58,86% 722,95% 20,41% 8,80% 

46153 Llocnou de Sant Jeroni 3,53% -0,68% 1,78% 2,34% 0,52% -3,39% -2,90% 0,12% -0,12% 

46168 Miramar 5,80% 4,21% 7,96% 15,79% 36,58% 33,93% 174,08% 6,43% 4,12% 

46181 Oliva 155,29% 2,39% 2,66% 1,68% 16,31% 5,80% 40,75% 2,66% 1,38% 

46187 Palma de Gandía 59,98% -2,03% 2,11% 2,67% 5,15% 10,16% 21,34% 1,47% 0,78% 

46188 Palmera 4,15% -1,43% -4,73% 7,04% 15,49% 39,30% 102,25% 5,44% 2,86% 

46195 Piles 17,72% 5,01% -1,47% 1,28% 18,34% 10,88% 45,86% 3,24% 1,52% 

46198 Potríes 15,59% 0,83% -1,43% -2,90% -0,86% 11,52% 6,88% 1,11% 0,27% 

46208 Rafelcofer -18,06% -1,31% -3,08% 1,15% 0,57% 1,94% 1,24% 0,76% 0,05% 

46211 Real de Gandía 33,24% 0,62% -1,52% -0,72% 8,49% 11,28% 16,20% 2,04% 0,60% 

46218 Rótova 15,69% -1,71% 5,24% -3,72% 0,00% 3,04% -5,63% 0,25% -0,23% 

46231 Simat de la Valldigna 11,33% -0,80% 0,64% -0,06% 4,84% 18,64% 12,83% 1,91% 0,48% 

46238 Tavernes de la Valldigna 101,03% 1,56% 1,58% 0,63% 7,06% 1,10% 12,49% 0,94% 0,47% 

46255 Villalonga 26,65% -1,08% 0,28% -0,27% 9,11% 8,61% 17,10% 1,68% 0,63% 

46143 Xeraco 208,37% 2,87% 3,07% 8,94% 11,63% 8,55% 37,01% 1,95% 1,27% 

46146 Xeresa 78,23% -1,27% -2,25% -0,05% 7,12% 14,34% 13,50% 1,98% 0,51% 








La estructura poblacional indica un grueso en la franja de 30-50 años, con unos índices 

de dependencia superiores a los de la Comunidad Valenciana y de reemplazo 

inferiores. 

Las estadísticas de población se han de relacionar con la comarca principalmente, ya 

que, por sus características geográficas y sociales, funciona a modo de gran 

conurbación: en el estudio nombrado (La Safor....) se destaca la gran movilidad 

interior, y el gran porcentaje de nacidos en la misma que ocupa cada población. 

Se puede afirmar que, hasta los años noventa (pasados ya los períodos de inmigración 

desde España y de emigración hacia Europa), la población de La Safor permanece 

relativamente estable con movimientos interiores: los pueblos pequeños (sobretodo los 

menores de 5.000 habitantes) van disminuyendo en favor de los medianos y ciudades 

(Gandia, Oliva, Tavernes...). En este sentido, los objetivos que tenían las NNSS de 

Rafelcofer, se cumplen con creces, pues se planificó para un crecimiento nulo. 

En la última década, (hasta 2011) la situación ha cambiado radicalmente: la bonanza 

económica coincide con un período en el que la inmigración ha llevado a incrementos 

de 2,5% anual, aunque en los últimos años (2009-2011) se han reducido los mismos. 

Aun así, el incremento anual medio desde 1986 es de 1,35% en la comarca. 

Las condiciones económicas, por sectores, del municipio, que eran estables hasta los 

años ochenta están cambiando rápidamente: el sector agrario ocupaba la mayor parte 

de la población y actualmente ha sido sustituido por el industrial y de servicios. Han 

desaparecido industrias tradicionales (fábrica de lejía, almacén de naranjas) pero se 

han creado otras nuevas (almacén abonos, catering, mármoles...). Los polígonos 

industriales de la comarca, y los servicios de las poblaciones importantes (Gandia, 

Oliva) absorben la mayor parte del trabajo de la población. La economía comarcal ya 

no depende de los cítricos como antaño, pues es sintomático que en la época de mayor 

crisis de precios de los mismos, se está produciendo los mayores incremento de rentas 

y actividades: la construcción, los servicios y las industrias de tipo ligero y logístico son 

los motores de la economía. Desde 2009 ha entrado en crisis este modelo, en el 

contexto de la crisis generalizada del país. 

Los datos estadísticos poblacionales, muestran un municipio que no aprovechó el tirón 

de los años de crecimiento (1996-2008) generales en la comarca, quizás por falta de 

infraestructuras adecuadas. Las condiciones sociales, parejas a las económicas, 

conllevan un aumento de la población pensionista, y unas necesidades mayores del 

sector. En el período de los últimos diez años ha aumentado la cantidad de locales y 

edificios promovidos por las Administraciones para usos sociales y culturales, 

destacando: 

Edificio de biblioteca y museo municipal 

Ayuntamiento 

Casa de cultura, con aulario y auditorio 

Centro social del jubilado 

Edificio de usos sociales: consultorio, gimnasio, locales usos múltiples. 

Polideportivo, instalaciones, piscina y bar. 









INSTITUCIONALES 

2.1.- PLANEAMIENTO VIGENTE: DESARROLLO Y ESTADO ACTUAL. 

El municipio de Rafelcofer cuenta como instrumento principal de ordenación del 

territorio con las Normas Subsidiarias de Planeamiento (NNSSR), aprobadas por la 

Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 22/XII/1988. 

Se han aprobado durante la vigencia de las mismas, cuatro modificaciones puntuales: 

MODIFICACIÓN OBJETO FECHA (CTU) 

Nº 1 Prolongación Avenida Camí de Xàtiva 18-11-1994 

Nº 2 Prolongación Carretera de Almoines 18-11-1994 

Nº 1/2001 ART. 66 Protegido Agrícola (usos compatibles) 27-07-2001 

Nº 1/2004 Prohibición uso ambiente musical 30-06-2004 

El territorio se clasifica, en las NNSSR, en Urbano (SU) y No Urbanizable (SNU). 

El Suelo Urbano se divide entre "consolidado" (con servicios urbanísticos) y "para 

urbanizar", con la delimitación de cuatro unidades de actuación. La calificación del 

suelo urbano es de cinco categorías: residencial casco antiguo, manzanas de alineación 

geométrica (ensanche), residencial aislada, manzanas de ocupación industrial. En los 

sistemas generales se incluyen. 

El Suelo No Urbanizable está calificado en cuatro tipos: común, protegido agrícola, 

protegido forestal y protegido cultural. 

En los sistemas generales se incluyen: sistema viario, infraestructuras-instalaciones y 

servicios, sistema de parques y jardines urbanos, sistema de equipamientos. 

En el cuadro que sigue, se reflejan las superficies que ocupan cada una de las clases y 

categorías anteriores: 

SU 

SNU 

SUELO URBANO 

SUELO NO 

URBANIZABLE 

CLASSIFICACIÓN SUELO -NN SS 1988 -RAFELCOFER- 

SUBTOTALES 

TOTALES 

m² (NN SS) m² (real) % m² % 

SU-R-CA Residencial Casco Antiguo 96.100 73.010 27,65% 

SU-R-EX Residencial Extensión 78.100 117.252 44,40% 

SU-R-BD Residencial Baja Densidad 39.400 22.459 8,50% 264.083 12,47% 

SU-IND Industrial 11.000 14.347 5,43% 

SU-PP-ZE Parque Público-Z.Deportiva 33.800 37.015 14,02% 

SNUC Común 601.000 591.156 31,90% 

SNU-PA 

SNU-PF 

Protegido Agrícola 

Protegido Forestal 

1.098.500 

140.500 

1.096.434 

164.255 

59,16% 

8,86% 

1.853.439 87,53% 

SNU-PC Protegido Cultural 1.600 1.594 0,09% 

CLASSIFICACIÓN CATEGORIA 

El estado actual del desarrollo del Suelo Urbano es el de la tabla que sigue: 








DENOMINACIÓN APROBACIÓN ESTADO ACTUAL 

Unidad de Actuación nº 1 - Industrial (PAI) 12-12-2000 Ejecutada 

Unidad de Actuación nº 2- Residencial 26-09-1994 Ejecutada 

Unidad de Actuación nº 3A- Residencial 3-6-1994 Ejecutada 

Unidad de Actuación nº 4 - Residencial 26-06-1990 Ejecutada 

PRI de mejora Sector 3AB (Homologación, PAI) 27-06-2003 Urbanización 

PRI de mejora Sector Calvari (Homologación) 02-07-2004 Redacción PAI 

PRIM de mejora Sector Calvari (modificación) 28-05-2008 Tramitación 

2.2.- CONDICIONES DERIVADAS DEL PLANEAMIENTO VIGENTE Y SU 

PROGRAMACIÓN. 

Las NNSSR actuales están prácticamente agotadas en su desarrollo. En la memoria 

justificativa de las mismas, se indicaba la poca dinámica poblacional del municipio, y 

por ello se configuró un Suelo Urbano muy acotado, lindando con el Suelo No 

Urbanizable. Las previsiones se han cumplido, de manera que casi se ha colmatado el 

desarrollo urbano, pero no ha sido capaz de atraer inversiones ni población debido -en 

parte- a la gran limitación de expansión que suponen. 

El artículo 3 de las vigentes NN UU indica las condiciones de su revisión: 

Artº. 3 Revisión de las Normas Subsidiarias. Circunstancias justificativas. 

1.- Justificará la revisión de estas normas, previo estudio justificativo que lo demuestre 

la existencia de algunas de las siguientes circunstancias: 

1.1- El transcurso del término de doce años contados a partir del día de la 

publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, de su aprobación definitiva. 

1.2- La variación substancial del índice de crecimiento de la población. Se 

considerará substancialmente esta variación: 

a. Cuando el crecimiento sea superior al 20 % sobre las previstas normas, las cuales 

son del orden de (-6) habitantes de media anual. 

b. Cuando el crecimiento de la población abastece, en cualquier momento de la 

vigencia de las normas el límite previsto por el mismo, que se fija en 2190 habitantes. 

1.3- La alteración por exigencia legales o de carácter técnico general de los 

estándares reservados para los servicios públicos, especialmente de zonas verdes y 

equipamientos, debido a la transformación económica y social. 

2.- Además de todos los antes nombrados supuestos, las normas se revisarán cuando 

se den las que, por disposición legal o reglamentaria, den lugar a la misma. 

Actualmente, se cumplen varios de los requisitos para ello: han transcurrido más de 

doce años, han cambiado los estándares legales y ha sido agotado el suelo con 

capacidad de desarrollo urbanístico. 








Queda por desarrollar tan sólo la zona del Calvari, con el Plan de Reforma Interior que 

está en tramitación, para dotar la misma de mejor enlace con el resto del casco urbano. 

2.3.- CONDICIONES DERIVADAS DEL PLANEAMIENTO DE ACCIÓN 

TERRITORIAL VIGENTE. 

PATRICOVA. Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del 

Riesgo de Inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA). Conselleria d’Obres 

Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat Valenciana. Octubre 2002. El 

municipio de Rafelcofer no está afectado por riesgos de inundación en ninguno de los 

mapas temáticos del PATRICOVA. 

Se están llevando a cabo actuaciones estructurales sobre el barranco de palmera 

definidas en el plan de de Defensa contra Avenidas de la Comarca de la Safor. Es una 

actuación de carácter estructural con el código ECV411 "Desvío del barranco de 

Montanella (o de Palmera) al río Serpis", que afecta una franja situada casi en el borde 

del término municipal hacia el suroeste. Actualmente está en tramitación la licencia de 

construcción de la actuación, la cual tiene gran importancia, pues libera al barranco de 

posibles sobrecargas del mismo. La actuación ECV412, que encauza el barranco de 

Palmera hasta el mar, comienza justo en el límite del término municipal con Alquería de 

La Condesa, y apoya la anterior para evitar colapsos en el barranco en épocas de 

lluvias fuertes. 

No está afectado el municipio por ningún otro Plan de Acción Territorial (Corredor de 

Infraestructuras, Acción del Litoral). 

Tampoco esta afectado por la siguiente legislación sectorial de protección: 

Catálogo de Espacios Naturales, micro reservas o territorios LIC. 

Catálogo de zonas Húmedas. 

Red Natura 2000 

2.4.- CONCIERTO PREVIO: RESULTADOS Y CONSECUENCIAS. 

En la elaboración del Concierto Previo se mantuvieron varias reuniones con el equipo 

de gobierno del Ayuntamiento, se realizó una presentación pública en el Auditorio 

municipal ante gran parte de la ciudadanía, hubo al menos dos entrevistas con los 

responsables de la Conselleria de Territori i Habitatge, de la de Educación y la 

Diputación en su sección de Carreteras, además de obtener informes de los siguientes 

organismos: 

Dirección General de Transportes de la Conselleria de Infraestructures i 

Transports, Ayuntamiento de Beniflá, Dirección General de Obras Públicas- 

División de carreteras de la CIT, Servicio Territorial de Medio Ambiente, 

Ayuntamiento de L'Alqueria de la Comtessa, Dirección General de Carreteras 

del Estado, Entidad de saneamiento, EGEVASA, I.V.V.S.A., Diputación de 

Valencia-Servicio de Explotación de Carreteras, Área de Urbanismo de la 

Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial. 








La fase de concierto previo se informa favorablemente y se considera superada en 

fecha 4 de abril de 2006, por el "INFORME DEL DIRECTOR GENERAL DE 

PLANlFlCAClON Y ORDENACION TERRITORIAL". 

Se introdujeron cambios y completaron la información y documentación requeridas: 

• Delimitación de unidades de ejecución para la gestión del suelo urbano no 

consolidado que completa la trama actual. 

• Identificación de los elementos dotacionales de la red primaria (y la 

secundaria) adscritos a las diferentes áreas de reparto. 

• Cambio a Suelo No Urbanizable Común de gran parte del que estaba como 

Protegido Agrícola. 

• Elaboración del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, conforme a la 

legislación específica. 

• Alejamiento del Suelo Urbano (y Urbanizable) de la zona del polvorín para 

respetar mejor las protecciones. 

• Representación de las Vías pecuarias y resto de elementos naturales que 

inciden en la política territorial. 

• División del territorio en zonas de ordenación, especificación de las directrices 

de desarrollo, y, en general, desarrollo y especificación de las prescripciones de la 

LUV y el RPCV (y ROGTU) en cuanto a la documentación del PGR. 

• Justificación de la división en sectores del suelo urbanizable, y de las unidades 

de ejecución en suelo urbano. Asimismo se detallan las zonas para los ámbitos de 

planeamiento mediante Planes de Reforma Interior (PRI). 

2.5.- EXPOSICIÓN PÚBLICA: RESULTADOS Y CONSECUENCIAS. 

Desde la aprobación del Concierto Previo, se siguen contactos múltiples con la 

Corporación y partes implicadas, para consensuar un redacción del PGR que se 

adecue a las recomendaciones y, al mismo tiempo el Estudio de Impacto Ambiental 

solicitado. Cabe reseñar que aunque el PGR comienza su elaboración con la LRAU, 

aparece la LUV en 2005 y el ROGTU en 2006 y la documentación que a continuación se 

elabora se basa en la estructura formal y de contenido de ambas. 

En fecha 11/05/2007 aparece en el DOCV el anuncio de Información Pública del Plan 

General de Ordenación Urbana de Rafelcofer (2007/5873). 

El Pleno del Ayuntamiento, acordó en fecha 26-04-2007 someter el PGR y el Estudio de 

Impacto Ambiental que lo acompaña a la información pública reglamentaria. 

En el plazo señalado se presentaron 13 escritos con alegaciones, que el equipo 

redactor resumió en nueve grupos, por similitud: 

1. JOSE RAMON FRASQUET, representando a GRUPO MUNICIPAL PSPV-PSOE (11-06-2007). 

2. ANTONIO MILLET PART y ANTONIO VICENTE GONZÁLEZ GARCÍA (11-06-2007). 

3. VICENT GOMAR BROTONS (11-06-2007). 








4. CONSUELO ESCRIVÁ BARBER (21-02-2007). 

5. JUAN ESCRIVÁ ESCRIVÁ (11-06-2007). 

6. JUAN MILLET PART (23-09-2005). 

7. JUAN MILLET PART (6-06-2007) Y MARÍA AMPARO FRASQUET ROSICH (7-06-2007) 

8. MARÍA AMPARO FRASQUET ROSICH (21-02-2007?). 

9. MARÍA DESAMPARADOS ESCRIVÁ CATALÁ (11-06-2007). 

El informe del equipo redactor, en resolución de las mismas, se presentó ante el 

Ayuntamiento el 30/07/2007. 

Además de las alegaciones presentadas, durante el plazo transcurrido entre la 

Información Pública, y la redacción para la aprobación provisional, se sucedieron 

reuniones o comunicaciones varias, que se sintetizan a continuación: 

- Reuniones con el equipo de gobierno del Ayuntamiento de Refelcofer, en las fechas 

17/09/2007, 14/12/2007, 03/01/2007 y 16/01/2007, que culminan con una presentación 

pública en la Casa de la Cultura el 30/01/2007,ante los vecinos de la localidad. 

- Comunicaciones de diversos organismos: 

• Informe de suficiencia de recursos hídricos de la empresa concesionaria 

EGEVASA (4/04/2007), sobre la posibilidad de poder mezclar las aguas del pozo 

municipal con las de la red comarcal (aunque habría que solucionar el alto contenido 

de nitratos) en caso de necesidad, con lo que seria suficiente el abastecimiento para la 

población prevista. 

• Dirección General de Ordenación del Territorio (25/05/2007) en donde insta la 

realización del Estudio de Paisaje que prescribe el Reglamento de Paisaje (d120/2006). 

• Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento (5/07/2007), en 

donde se informa favorable siempre que se señale la afección como SNU-PV del 

corredor previsto en el Estudio Informativo que se realiza para la Variante de La Safor 

de la ctra. nacional 332. 

• Informe de la EPSAR (entitat Pública de Sanejament) (7/08/2007) sobre la 

suficiencia de la capacidad de depuración de las aguas que se prevé generar por el 

PGR sometido a información pública. 

• Informe de la Conselleria de Educación (5/10/2007) favorable al planteamiento 

de reserva de suelos dotacionales previstos en el PGR para la ubicación de futuros 

centros escolares. 

• Informe de la Conselleria d'Infraestructures i Transports de la Generalitat, 

desfavorable mientras no se realice un Estudio de Tráfico y otro de Acústica para la red 

viaria proyectada. 

- Petición de información a Telefónica, ONO, Iberdrola, las cuales no han respondido. 








Como consecuencia de todas estas gestiones, se han introducido algunas 

modificaciones, o mejoras, respecto del PGR aprobado en el Pleno de 26-04-2007, las 

cuales no alteran la Ordenación Estructural del mismo, que se citan: 

• Elaboración por la empresa PROJECTA del Estudio de Paisaje con su 

correspondiente Plan de Participación Ciudadana. Redacción por la misma empresa 

PROJECTA, del Estudio de Movilidad (tráfico), y del Estudio Acústico que lo 

complementa. Estos tres estudios corroboran el planteamiento estructural del PGR, el 

cual, en su redacción definitiva, ha tenido en cuenta la información en ellos contenida. 

• Modificación del límite del Sector 1 del SUZ, para que linde con la Via Pecuaria 

Camí de Xàtiva(alegación de Antonio Millet Party Antonio Vicente González García). 

Aunque el informe de los técnicos redactores era desfavorable, el nuevo equipo de 

gobierno del Ayuntamiento (surgido de las elecciones de mayo-2007) aceptó esta 

modificación, ya que está bien fundamentada por los peticionarios. De este modo, el 

límite de protección respecto de la instalación pirotécnica queda en 214 metros, lo cual 

posibilita dicha modificación. De todos modos la zona se ha diseñado como Parque 

Público (PQL-02) de transición entre el SUZ y el SNU-PA (protegido agrícola). 

• Modificación del trazado curvo de la prolongación del Passeig de La Safor, que 

limita el suelo urbano del urbanizable. A instancias del grupo municipal, se ha trazado 

de forma poligonal, con dos rotondas que articulan el cambio de dirección y que sirven 

a los viales que delimitan los sectores urbanizables respecto del suelo protegido 

agrícola. 

• Modificación de la configuración de la AR-3 Xiquet (alegaciones de Vicent 

Gomar Brotons y del Grupo Socialista Municipal). En este caso, el informe de los 

técnicos era desfavorable a dicha modificación. No obstante, no se suprime toda ella 

como se solicitaba en las alegaciones, sino que se ha resuelto ceñirla a la zona en 

donde hay una gran superficie que hoy es huerto de naranjos como una isla de suelo 

agrícola en el casco urbano. Se añade a la misma la casa que, en la calle Xiquet, queda 

fuera de ordenación para la futura apertura de un vial que conecte el vial que 

transcurrirá junto al barranco con el resto del Núcleo Histórico. El vial, de este modo, 

se resolverá por medio de actuaciones aisladas, hasta que conecten con la integrada 

(AR-3) proyectada. 

• Aclaración de detalles y subsanación de errores (alegaciones del Grupo 

Socialista Municipal y de María Desamparados Escrivá Catalá). Se han revisado y 

ajustado los planos del PGR a la cartografía más reciente (catastros de rústica y urbana 

de 2007), de manera que se pule el trazado de la ordenación pormenorizada. Asimismo 

se ha renombrado y repasado las denominaciones de las zonas verdes y dotacionales 

previstas, ya que había confusión en algunos documentos. 

• Zona del Calvari. A instancias del equipo de gobierno, y, sobretodo, ante las 

previsibles modificaciones y/o responsabilidades del Ayuntamiento en resolución de 

una demanda judicial interpuesta por un propietario de la zona, en relación a un 

conflicto aún no resuelto que afecta a la configuración y aprovechamientos del Plan de 

Reforma Interior del Calvari, se ha optado por no grafiar el trazado pormenorizado del 








sector, aunque éste mantiene los parámetros urbanísticos globales (aprovechamiento 

objetivo por los propietarios del sector). 

• A instancias del equipo de gobierno del Ayuntamiento, se han realizado 

modificaciones menores en el trazado del suelo urbano en las zonas de Racó y Molí. 

Con el objeto de mejorar ambos sectores, se han diseñado las calles, zonas verdes y 

dotaciones de manera que ambos igualan sus aprovechamientos lucrativos y se 

consigue un cierto aprovechamiento para el Ayuntamiento en el sector Molí. 

• Modificación del ámbito del SNU-PV (protección viaria) hasta alcanzar todo el 

ámbito del corredor previsto en el Estudio Informativo de la Variante de La Safor. 

2.6.- APROBACIÓN PROVISIONAL: RESULTADOS Y CONSECUENCIAS. 

Tras los procedimientos de exposición al público y de consultas con los diferentes 

organismos implicados, sobre todo en reuniones con el nuevo equipo municipal 

surgido de las elecciones municipales (mayo 2007), se decide llevar adelante el PGR. 

El Pleno del Ayuntamiento de Rafelcofer, en sesión de 01/10/2008 aprueba 

provisionalmente el Plan General, con el Estudio de Impacto Ambiental, el Estudio de 

Paisaje, el Estudio de Movilidad y el Estudio Acústico. 

Tras esta aprobación se remite la documentación a los diferentes organismos 

implicados para la elaboración de los informes pertinentes. La síntesis y consecuencias 

de los mismos es la siguiente: 

• Ajuntament de Rafelcofer en el requerimiento de 15/10/2008 a los técnicos 

redactores, insta la modificación de la protección parcial cambiando a ambiental para 

las casas situadas en la calle Xiquet nº 52 y 67, en el Catálogo de bienes y espacios 

protegidos. Ya se modificó y entregó una redacción del Catálogo modificado (6 copias) 

al Ayuntamiento en fecha 27/10/2008. 

• La Sección de Planeamiento Urbanístico de la Dirección Territorial de Valencia 

de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda (DT CMAUV), 

solicita diversa documentación al Ayuntamiento (9/02/2009) e informa que ha dado 

curso a diferentes Organismos de la documentación del PGR remitida por éste. 

• La Conselleria de Educación solicita (19/02/2009), a instancias de la DT 

CMAUV -servicio de planificación y ordenación territorial-, al Ayuntamiento 

información sobre el nº de viviendas y planos de ordenación para la elaborar informe 

sobre materia educativa. El equipo redactor elabora un informe (01-09, presentado el 

03/09/2009 al Ayto.) al respecto proporcionando toda la información solicitada. 

• La Unida de Minas del Servicio Territorial de la Conselleria de Industria, a 

instancias de la DT CMAUV informa al Ayto (27/02/2009) de las distancias de seguridad 

a tener en cuenta por razón de la pirotecnia existente en el monte Rabat. Se tiene en 

cuenta en la redacción definitiva (428m núcleos población, 340m vías comunicación o 

lugares turísticos, 252m viviendas aisladas y otras carreteras), aunque la actividad 

actual tiene medidas correctoras. 








• Informe de la Demarcación de Carreteras en la CV (Dirección general de 

Carreteras del Ministerio de Fomento) de fecha 6/03/2009, remitiendo al anterior que 

ya hizo en 2007, favorable al PGR si clasifica como SNU Protección Infraestructuras la 

zona incluida en el corredor de la variante de la Safor, en tanto no se apruebe el 

Estudio Informativo de la misma. Se tiene en cuenta en la normativa del SNU. 

• Informe del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico (10/02/2009) 

favorable respecto al Estudio Acústico presentado. A raíz del mismo, se tiene en cuenta 

en la redacción definitiva: en SUZ zona de retranqueo en la edificación de 25m respecto 

del sector almacenes lindante, con masa arbórea (a prever normas Plan Parcial que lo 

desarrolle); suelo poroso o vegetación en isletas del "Passeig de la Safor"; barrera 

vegetal (3m) paralela al Passeig de La Safor, y retranqueo escuela de 23m respecto del 

viario (salvo reconsideración cálculos tránsito Paseo, que es inferior al del modelo). 

• Informe de la Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico Artístico de la 

Dirección Territorial de Cultura (14/09/2006) enviado por Ayuntamiento (24/03/2009) 

a petición de DT CMAUV. Están incluidos los elementos fichados en el Inventario del 

Patrimonio Arquitectónico del Ministerio de Cultura, en la redacción del Catálogo de 

Bienes Protegidos. 

• La empresa LERMA que gestiona los residuos urbanos sólidos de Rafelcofer 

informa (31-03-2009) que tiene capacidad suficiente para las previsiones del PGR. 

• El Ayuntamiento de l'Alqueria de la Comtessa informa (6/03/2009) a petición 

de la DT CMAUV, que las dos rotondas previstas invaden suelo urbanizable residencial 

y de un posible error en un punto determinado de los lindes municipales entre los dos 

municipios. Se tiene en cuenta dicho informe en cuanto al error de lindes, pues en el 

trazado definitivo desaparece el vial que transcurría junto a l'Alqueria y las rotondas 

nombradas. Los arquitectos redactores contestaron en fecha 6/05/2009 a dicho 

informe, proponiendo solución a los problemas detectados. 

• La Dirección General de Telecomunicaciones del Ministerio de Industria 

informa (14/04/2009) sobre el PGR, instando a modificar las Ordenanzas nº 21 y 23 

(instalación de antenas...) y otras consideraciones según legislación específica. Los 

arquitectos redactores contestaron en fecha 5/05/2009 a dicho informe con propuesta 

de la modificación de las ordenanzas citadas. 

• La Directora General de Patrimonio informa (17/04/2009) sobre el yacimiento 

arqueológico "el Rabat Tossal", como que no es un BIC pero sí está inventariado en la 

base de datos de la DG. En el Catálogo se tiene en cuenta. 

• El Servicio Territorial de Medio Ambiente, a instancias de la DT CMAUV, 

informa (10/02/2009) sobre la afección del PGR a espacios naturales, diciendo que no 

hay ningún Espacio Natural Protegido ni de la Red Natura 2000 en el ámbito del PGR. 

• La Sección Forestal, a instancias de la DT CMAUV, informa (11/03/2009) que no 

hay ningún monte Catalogado de Utilidad Pública en el término municipal. Hay dos 

zonas forestales a tratar: 1) junto y debajo del sector "ciudad jardín" que se clasifica 

como urbano y hay que prever Plan de defensa contra incendios desde o hacia el 








monte colindante; 2) sobre la pirotecnia, que no puede reclasificarse por ha sido objeto 

de incendio forestal. Los arquitectos redactores contestaron en informe de fecha 

7/5/2009, en el sentido que se tiene en cuenta la recomendación en zona 1) en la ficha 

urbanística del sector. 

• La Sección Forestal, a instancias de la DT CMAUV, informa (23/03/2009) sobre 

las vías pecuarias del término municipal: hay una vía pecuaria "La Colada de Alquibla" 

que en SNU ha de ser Protegido y se debe grafiar también su paso por el casco urbano. 

Los arquitectos redactores contestaron en informe de fecha 7/5/2009, en el sentido de 

grafiar en los planos correspondientes la recomendación citada. 

• El Jefe del Servicio de Energía de la Dirección General de Energía, informa 

(16/02/2009) que no dispone de cartografía de la redes de alta tensión ni otras ya 

instaladas en el término municipal de Refelcofer. 

• El Área de Carreteras de la Diputación de Valencia, emite informe 

(27/04/2009) en relación a las rondas y circunvalación previstas por el PGR. Los 

arquitectos redactores presentan al Ayuntamiento un informe (28/10/2009) en el 

sentido que el municipio sólo se hará cargo de costear o ceder terrenos a Diputación si 

el trazado de las carreteras coincide con el del PGR. Tras varias reuniones en 

Ayuntamiento y Diputación, así como con el Ayuntamiento de l'Alqueria de la 

Comtessa, Diputación presenta un trazado para el desvío de la carretera CV-679, que 

se asume en el PGR. En las fichas de gestión de los diferentes sectores afectados por 

esta solución se consideran las medidas correctoras propuestas. 

• La Confederación Hidrográfica del Xúquer informa (21/7/2009) sobre el PGR 

de forma desfavorable, "por no respetar con la ordenación propuesta el Dominio Público 

Hidráulico y por no acreditar la disponibilidad de recursos hídricos, sin que se haya 

podido analizar la incidencia del régimen de corrientes por falta de documentación". 

La empresa EGEVASA informa (21/08/2009) de la insuficiencia del pozo actual en 

Villalonga para el suministro previsto en el desarrollo del PGR, necesitando más 

aportes, como pudiera ser el pozo municipal. 

La Entidad de Saneamiento de Aguas de la Generalitat, como responsable de la 

E.D.A.R. Gandia-La Safor adonde van las aguas residuales de Rafelcofer, informa que la 

estación tiene capacidad suficiente para los crecimientos previstos por el PGR, pero 

que hay que incluir en las fichas de los sectores la obligación de costear las obras de 

los enlaces (y tratamientos, si cabe) a la red general que lleva hasta la misma. 

La Mancomunidad de Municipios de La Safor certifica (9/11/2009) los consumos de 

Rafelcofer desde la concesión de la que es titular. 

Con todos los datos anteriores, y tras varias reuniones con la CHJ al respecto, los 

arquitectos redactores del PGR presentan al Ayuntamiento informe (15/03/2010) 

comprometiendo en la redacción del PGR a: 1) grafiar el dominio público hidráulico y 

sus servidumbres en planos, incluir en las fichas de gestión de los diferentes sectores 

las condiciones de vertidos de aguas y sus enlaces con las redes generales; 2) 

disponibilidad de recursos hídricos, a conseguir mediante la reducción de demanda, 








para alcanzar los 180 l/p/día por medio de medidas normativas que se incluirán en una 

Ordenanza específica de Ahorro de Agua. Asimismo se corrigen defectos formales den 

los planos del PGR. 

La Confederación Hidrográfica, en fecha 04/05/2010 informa favorablemente las 

propuestas citadas en el informe anterior. 

• El Servicio Territorial de Vivienda y Proyectos Urbanos informa (28/06/2010) 

sobre los pasos a seguir para la reserva de viviendas protegidas a considerar en los 

diferentes instrumentos del planeamiento. En las fichas de gestión de los sectores 

afectados a reserva para VPP se fijan las condiciones. 

• El Servicio de Proyectos y Construcciones Educativas de la Conselleria de 

Educación informa (12/07/2010) sobre las previsiones que ha de haber en el PGR para 

la reserva de suelos con uso educativo en los diferentes sectores. Es ratificación del 

anterior de la misma Conselleria, el cual fue contestado por los arquitectos el 9/3/2009. 

• La Dirección General de Territorio y Paisaje, a petición de la Dirección 

General de Gestión del Medio Natural, informa (1/09/2010) sobre el PGR, de forma 

exhaustiva, según la legislación del paisaje (LOTPP, RPJECV, ETCV), con las siguientes 

recomendaciones principales: 

- Crear franjas verdes en torno a los cauces y barrancos. 

- Potenciar los elementos principales del paisaje, como el monte Rabat. 

- Estudiar alternativas al SUZ-Sector 6, pues está en zona de erosión. 

- Crear recorridos y miradores de los elementos catalogados. 

- Adaptar el modelo de crecimiento a la Estrategia Territorial Valenciana. 

- Evitar la conurbación con el municipio de l'Alqueria de la Comtessa. 

- No sobrepasar el barranco del Palmar, inconveniencia del Sector-7. 

- Limitar crecimiento hacia monte Rabat (sectores 5 y 6). 

- Ordenar y cuidar accesos al municipio, valorando unidades de paisaje. 

- Valorar los elementos patrimoniales arquitecturas del agua. 

- Crear indicadores de los objetivos del paisaje con presupuesto anual. 

• La Dirección General de Gestión de Medio Natural, informa el 18/10/2010, 

sobre el PGR y su documentación complementaria. Este informe supone un punto de 

inflexión en la tramitación y legislación aplicada hasta el momento, ya que justifica la 

necesidad de la Evaluación Ambiental Estratégica prevista por la Ley 9/2006 de 28 de 

abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio 

ambiente (LEAE). Analiza el PGR, la tramitación seguida, las consultas de diferentes 

organismos y sus consecuencias. A continuación señala el contenido mínimo que debe 

tener el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) conforme a la LEAE, remarcando los 

aspectos principales en los que ha de incidir. 

Finalmente, describe los indicadores y objetivos a tener en cuenta, tanto en la 

evaluación de las alternativas, como en el seguimiento del plan. 

A resultas de las modificaciones y recomendaciones a realizar tras los informes 

señalados, y sobre todo, tras el cambio de legislación de aplicación en la tramitación 








de la evaluación ambiental del PGR, que justifica el último de ellos, el equipo redactor 

del plan, tras numerosas reuniones con el Consistorio (31/07/2008, 23/09/2009, 

10/02/2010, 23/11/2011) y con la Conselleria de Medio Ambiente (15/06/2010 CTU, 

27/07/2010, 25/01/2011, 01/02/2011), y de acuerdo con el Ayuntamiento promotor, 

opta por mantener la estructura básica del PGR y presentar el ISA (con la consecuente 

modificación de algunos aspectos del PGR) , para continuar según el art. 21 de la LEAE, 

que implica una nueva fase de exposición pública (45 días) y consulta del ISA y la 

versión preliminar del PG. 

2.7.- VERSIÓN PRELIMINAR PGR E ISA: PUBLICACIÓN, RESULTADOS Y 

CONSECUENCIAS. 

El Pleno del Ayuntamiento de Refelcofer aprueba, el día 11/05/2011 la exposición 

pública por 45 días de la versión preliminar del PGR y el ISA. Asimismo acuerda remitir 

a las diferentes administraciones implicadas la documentación. El DOCV de 

26/05/2011 publica el edicto correspondiente, con acceso desde la página web del 

Ayuntamiento.(http://www.rafelcofer.es/es/content/informacio-publica-de-la-versiopreliminar-del-pla-general-i-de-linforme-de-sostenibiliata-0). 

Resultado de la exposición son los informes siguientes: 

• La Dirección General de Comercio informa el 30/06/2011, de forma favorable 

al PGR, aunque con las siguientes recomendaciones: 

- Tener en cuenta el art. 32 de la Ley 3/2011 del Comercio en la CV, de 

forma que se contemple el "uso comercial" como diferenciado del global 

terciario. 

- Incorporar la definición de "uso comercial" como el comercio minorista 

de venta al detall, diferenciando del de "hostelería" (bares y restaurantes). 

- Tener en cuenta las plazas de aparcamiento según el ROGTU. 

• La Dirección General de Medio Ambiente informa en fecha 7/07/2011, que "el 

planeamiento propuesto tenga efectos significativos sobre hábitats o especies de interés 

para la conservación" ya que no se tiene constancia de la presencia de especies 

amenazadas de flora en el municipio. 

• La Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias 

informa el 8/07/2011 de los riegos que pueden incidir en el planeamiento: 

- Riesgo de inundaciones: según el Patricova no se ve afectado Rafelcofer 

por este riesgo. 

- Riesgo de deslizamientos: existe en la montaña del Rabat. Por tanto, el 

sector residencial Ciudad Jardín precisará, en cualquier actuación urbanística 

sobre el mismo, de los estudios geotécnicos de detalle como medida correctora 

del riesgo. 

- Riesgo sísmico: el contemplado en la Norma NCSR-02. 

- Riesgo por transporte de mercancías peligrosas: la AP-7 está 

considerada como vía de circulación de transporte de las mismas, y en la franja 

de 500m a su alrededor están incluidos suelos urbanos y urbanizables. Se debe 








consultar a la autoridad urbanística competente, que determinará la 

compatibilidad de usos en este caso. 

- Riesgo de accidentes graves: no se tiene conocimiento de ninguna 

empresa afectada por el RD 1254/1999 en Rafelcofer. 

- Riesgo de incendios forestales: los sectores colindantes al monte Rabat, 

como zona forestal, han de adoptar medidas preventivas según el DB SI5 y el art. 

25bis del ROGTU (decret 36/2007). 

El PGR, en la redacción última, incluye las medidas a adoptar frente a estos riesgos 

• La Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda, el 

11/07/2011 informa de la Reserva de suelo destinado a vivienda protegida necesaria 

según el Decreto Ley 1/2008 y la Orden de 28/07/2008 de la Conselleria de Medio 

Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, que habrá de contemplarse en el desarrollo 

de los sectores residenciales previstos. La memoria justificativa explica las soluciones 

adoptadas que superan la Reserva. 

• El Arzobispado de Valencia, representado por el Párroco de la localidad, 

informa el 15/07/2011, sobre los siguientes extremos de su competencia: 

- La Iglesia y el Cementerio de Rafelcofer se consideran en el PGR como 

dotacional privado, lo cual es correcto. 

- El Cementerio se incluye dentro del SNU PM (suelo no urbanizable 

protegido montes) lo cual no se considera correcto. Se pide la exclusión de 

dicha clasificación y que se tenga en cuenta la posible ampliación del mismo. 

Siguiendo las determinaciones de la LSNU, se incluye el cementerio y una zona 

alrededor en SNU Común-Cementerio. 

• La Dirección General de Obras Públicas-División de Carreteras informa el 

29/07/2011 sobre la ronda prevista en el PGR: es correcto que se contemple la 

proyectada por la Diputación (CV-679) pero ha de constar como Espacio Libre de 

Reserva Viaria (ELRV) el empalme hasta la CV-682. 

• La Subdirección General de Telecomunicaciones del Ministerio de Industria, 

turismo y Comercio, informa, el 5/08/2011, sobre diversas precisiones que ha de 

contener la documentación normativa del PGR, en concreto ,a "directriz 4", las "normas 

19, 25, 26, 27, 28, 29, 30 y 31" y las "ordenanzas 7, 22, 22". Se redacta ordenanza al 

respecto. 

• El Servicio de Paisaje de la Dirección General de Evaluación Ambiental y 

Territorial informa, el 6/09/2011 informa sobre la versión preliminar y el ISA, 

destacando los siguientes aspectos: 

- La documentación del Estudio de Paisaje debe integrarse en la del PG. 

- El Estudio de Paisaje presentado ha de modificarse. 

- Las determinaciones finales que deben incorporarse a la Memoria 

Ambiental y a la Propuesta de Plan se describen... 

- Aspectos varios de los desarrollos previstos: incorporar los elementos 

del Catálogo del Paisaje; franjas de protección visual para barrancos, acequias y 








caminos; conexión con el Monte Rabat; programar crecimiento desde el casco 

actual; evitar conurbación municipios; definir y adecuar bordes urbanos; 

preservar vistas y paisajes, entradas importantes; potenciar movilidad entre 

elementos paisajes peatonal y ciclista. 

- Indicadores de objetivos de paisaje. 

Se incluyen determinaciones en la directrices generales, y en las fichas de gestión de 

los sectores. 

• El Servicio de Proyectos y Construcciones Educativas de la Conselleria, remite 

informe en fecha 11/10/2011 sobre la documentación del PGR: 

- Centro actual. Perfil 3I+6P, con parcela de 2.150 m². 

- Necesidades según cálculos PGR: en SU ampliado 324 viv, 1036 hab, 93 

alumnos (31 infantil, 62 primaria), 62 de secundaria; en SUZ 1140 viv, 4684 hab, 

328 alumnos primaria, 219 secundaria. 

- Reserva dotacional: en SU para los 93 alumnos y los 125 actuales, 

necesita línea completa 3I+6P, parcela mínima de 4.500m²; en SUZ para 328 

alumnos se requiere un perfil de dos líneas, 6I+12P y parcela mínima 7.000 m²; 

en educación secundaria, para 281 alumnos se necesita parcela de 9.500 m², 

para un IES de perfil 12SO+4B. 

- Características de las parcelas a reservar. 

Se tienen en cuenta estas determinaciones en la solución final adoptada para la reserva 

escolar. 

• La Entidad de Saneamiento de Aguas informa sobre la capacidad de la EPSAR 

Gandia- La Safor que recibe las aguas residuales de Rafelcofer, en fecha 3/12/2012: 

- La EPSAR actual es suficiente para los vertidos previstos en el PGR. 

- Los vertidos han de cumplir la normativa vigente y solicitar la conexión. 

- Los diferentes sectores ejecutarán a su cargo las obras de conexión y 

ampliación oportunas previo al enlace. 

- Las aguas vertidas seguirán las prescripciones legales. Se adjunta 

modelo de ordenanza. 

• El Servicio de Ordenación Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, 

Territorio y Medio Ambiente, informa en fecha 14/09/2011, sobre el PGR: 

- El informe se basa en la ETCV (aprobada por Decreto 1/2011) que, 

aplicada al municipio de Rafelcofer, da una serie de indicadores de crecimiento 

de suelo y población 8se adjunta ficha): el PGR sobrepasa con creces dichos 

indicadores. 

- Patricova. Aunque no se encuentra afectado por éste, hay constancia de 

avenidas con desbordamiento del barranco, por lo que se deberá hacer un 

estudio de inundabilidad y de los riesgos que ello conlleva, para adoptar 

medidas correctoras. 

- El municipio no está afectado por le Plan de Acción Territorial de 

Corredores de Infraestructuras de la CV. 








Tras los informes anteriores, sobre todo el del Servicio de Ordenación Territorial, las 

directrices estructurales del PGR, justificadas por el ISA, quedan desautorizadas. Se 

mantiene una ronda de contactos y reuniones entre los integrantes del equipo redactor 

(arquitectos, ingeniería, abogados) y con el Ayuntamiento promotor (5/10/2011, 

14/12/2011, 11/01/2012, 13/02/2012 y 22/02/2012), cuyo resultado es la revisión 3.0 

que se presenta del PGR. 

2.8.- OBRAS PROGRAMADAS Y POLÍTICA DE INVERSIONES EN 

PLANIFICACIÓN SECTORIAL. 

PATRICOVA. Ya se ha indicado la canalización desde el barranco de Palmera hacia el 

Serpis, en la actuación nº ECV411, de próxima realización. 

CARRETERAS. Hay un proyecto de desvío de la carretera nacional 332 a su paso por La 

Safor, que en la fecha actual se conoce como Estudio Informativo EI-2-V-34 "Variante de 

La Safor", cuyo trazado previsto se ha grafiado en el plano correspondiente. El 

territorio comprendido dentro del corredor del Estudio, queda sujeto a la restricción 

de SNU-PV (protección viaria) hasta que no concluya el Estudio citado. No obstante se 

señala la zona de 100m a su alrededor, como se cita en el resultado del Concierto 

Previo. La carretera comarcal CV-679 dependiente de la Diputación, está previsto su 

desvío para evitar su paso por el casco urbano, en su llegada desde Almoines hacia 

l'Alqueria. 

GAS. Recientemente, se ha realizado, por la empresa CEGAS, un proyecto para realizar 

una canalización que atraviesa el término municipal desde el suroeste hasta el norte., 

aunque no sirve al casco de la población. 

ONO. La empresa concesionaria de las redes de comunicación por cable en la 

Comunidad Valenciana, ha instalado el cableado por el casco urbano, con una red 

troncal que llega por el Camí Vell de Xàtiva. 

RIEGO LOCALIZADO. La Comunidad de Regantes del río Serpis ha instalado una red 

por todo el termino municipal (suelo agrícola en cultivo) para el riego localizado de las 

plantaciones. 

2.9.- LEGISLACIÓN SECTORIAL: ANÁLISIS DE LAS AFECCIONES. 

LEY DE AGUAS: regula las servidumbres y actuaciones dentro o en el entorno del 

Barranco de Palmera, bajo la jurisdicción de la confederación Hidrográfica del Júcar. La 

red de canales y acequias de riego, pertenecientes casi en su totalidad a la red que 

proviene del pantano de Beniarrés, está regulada por la Comunidad de Regantes del 

Riu Serpis o d'Alcoi; la acequia principal que atraviesa el pueblo desde La Font d'En 

Carrós hacia l'Alqueria de la Comtessa es propiedad de la misma (junto a los "canos" o 

distribuidores del agua), estando el resto de canales bajo las servidumbres que 

ampara la legislación del sector. 

LEY DE CARRETERAS: la Diputación de Valencia es titular de la carretera comarcal CV- 

672 y la CV-682, se encarga de su manteniendo y vigila el cumplimiento de la 

legislación sectorial. La Autopista AP7 pertenece a la Concesionaria AUMAR, y su 

entorno está bajo la reglamentación específica de carreteras. Existe un estudio para el 








desvío de la carretera nacional N-332 desde Bellreguard hasta Oliva, plasmado en el 

llamado Pla Viari de la Safor, que afecta a parte del término municipal. 

LEY DE VÍAS PECUARIAS: la "Colada de Alquibla" o "Camí de Xàtiva" que atraviesa el 

término municipal desde l'Alqueria por el este hacia Beniarjó por el oeste, es una vía 

pecuaria sometida a su regulación sectorial propia. 

2.10.- ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA COMUNITAT VALENCIANA. 

El informe del Servicio de Ordenación Territorial (16/09/2011) fija los parámetros que 

el Decreto 1/2011 Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, prescribe para el 

municipio de Rafelcofer. Esta referencia ha sido determinante como información previa 

en la reelaboración del Plan General. 

Rafelcofer, marzo de 2011 Los Arquitectos 





anexo 

RAFELCOFER Abreviaciones, terminología y legislación utilizada en 

el documento 

Abreviaciones, terminología y legislación utilizada en el documento. 

CIT Conselleria d'Infraestructures i Transports (Generalitat Valenciana) 

EGEVASA Empresa General Valenciana del Agua (concesionaria en Rafelcofer) 

IVVSA Instituto Valenciano de la Vivienda S.A. 

LOTPP Ley 4-2004 de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje 

LUV Ley 16-2005 Urbanística Valenciana 

NN UU Normas Urbanísticas (documento de las NNSSR o del PGR) 

NNSSR Normas Subsidiarias de Planeamiento de Rafelcofer (de 22-XII-1988) 

PATRICOVA Plan de Acción Territorial de Riesgos de Inundación de la Comunidad 

Valenciana (acuerdo de 28-01-2003 del Consell) 

PGR Plan General de Rafelcofer 

ROGTU Decreto 67-2006 del Consell, Reglamento de Ordenación y Gestión 

Territorial y Urbanística 

RPCV Decreto 201-1998 del Govern Valencià, Reglamento de Planeamiento 

de la Comunitat Valenciana 

SNU Suelo No Urbano a efectos de Clasificación urbanística 

SU Suelo Urbano a efectos de Clasificación urbanística 

DT CMAUV Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Medio Ambiente, 

Agua, Urbanismo y Vivienda 

LEAE Ley 9-2006, de Jefatura del Estado, sobre evaluación de los efectos de 

determinados planes y programas en el medio ambiente 

ISA Informe de sostenibilidad ambiental 

ETCV Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (decret 1/2011)

PLAN GENERAL RAFELCOFER

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?