Segundo Quinquenio - Comisión Reguladora de Energía

CINCO AÑOS DE REGULACIÓN EN GAS LICUADO DE PETRÓLEO
a gas L.P., se elaboró un proyecto de Directiva de contabilidad para las
actividades reguladas en materia de gas L.P. con base en la Directiva de
contabilidad para las actividades reguladas en materia de gas natural, y su
propuesta de modificaciones.
El proceso de expedición de esta Directiva iniciará en breve con el
trámite de MIR ante la COFEMER.
Términos y condiciones de servicios
La regulación operativa de los servicios de transporte y distribución
por medio de ductos se sujeta a lo establecido en las Condiciones
Generales de la Prestación del Servicio que presente el permisionario y
apruebe la CRE, mismos que quedan establecidos en el título de permiso
correspondiente.
4.5 Evolución de los Precios de vpm
La política de precios del gas L.P. en México ha sido modificada
en diversas ocasiones a lo largo de los últimos cinco años como
consecuencia de la inestabilidad de los mercados internacionales
de referencia. En los inicios del quinquenio los precios del gas
L.P. se calcularon conforme al mecanismo transitorio para la determinación
de los precios del gas L.P. objeto de vpm, mismo que se
adecuó en múltiples ocasiones con el fin de suavizar el impacto de la
volatilidad de los precios de referencia sobre el precio al público de
este combustible.
Hasta febrero de 2001, con el fin de que los precios de vpm del gas
L.P. reflejaran la evolución del mercado internacional, se aplicó el mecanismo
transitorio bajo el esquema denominado t–3 acotado, que consistió
en considerar el promedio móvil trimestral de las cotizaciones del gas
L.P. en Mont Belvieu, sujeto a que los precios al consumidor final variaran
en un rango de incrementos acotados entre cero y 2%.
En marzo de 2001 se eliminó la banda de fluctuación señalada anteriormente
y el mecanismo transitorio se modificó de manera que la logística
de suministro por parte de PEMEX dejó de considerar los costos
de transporte a las plantas de los distribuidores. No obstante, el día 12
de ese mismo mes el Ejecutivo Federal publicó en el DOF el Decreto por
el que se determina que el gas L.P. quedará sujeto al precio máximo de
venta a usuarios finales que fije la Secretaría de Economía, el cual tuvo
una vigencia inicial de seis meses. La expedición del Decreto fue motivada
por circunstancias adversas en el mercado que provocaron aumentos
inesperados en los precios del gas L.P. en perjuicio de los usuarios mexicanos
y de su economía. Mientras otro ocurría, la Comisión Federal de
Competencia llevaba a cabo procedimientos para determinar la existencia
o no de prácticas monopólicas y de competencia efectiva en el sector.
Entre tanto, y por razones de orden público e interés social, se consideró
oportuno dar certidumbre temporal a los precios finales del energético a
nivel nacional.
En concordancia con lo anterior, la CRE inició una nueva política de
precios administrados de acuerdo con la cual los precios de vpm del gas
L.P. se calcularon de tal forma que los precios a los consumidores finales
permanecieron constantes en su nivel de marzo de 2001. Esta política de
precios se mantuvo hasta junio del mismo año.
En julio de 2001, la CRE modificó nuevamente el mecanismo transitorio
de manera que los precios de vpm de gas L.P. se calcularon con
base en el esquema t–1, es decir, considerando los precios de referencia
del mes inmediato anterior. Adicionalmente, a finales de ese mismo
mes, la CRE aprobó nuevas modificaciones al mecanismo transitorio y
a los contratos para las vpm de gas L.P. con el fin de que, a partir de
agosto de 2001, dichas ventas se efectuaran bajo el esquema libre a
bordo (LAB), en el que la entrega del producto por parte de PEMEX se
realiza en sus plantas de suministro y el comprador se responsabiliza
del transporte del combustible hasta sus instalaciones. El mecanismo
t–1 para la determinación de los precios de vpm de gas L.P. estuvo
vigente hasta febrero de 2003.
Ante la persistente volatilidad de los precios del gas L.P. en el mercado
internacional, el 27 de febrero de 2003 el Ejecutivo Federal expidió
un nuevo Decreto por el que el gas L.P. y los servicios involucrados en
su entrega quedaron sujetos a precios máximos de vpm y de venta a
usuarios finales.
En términos del artículo tercero de este ordenamiento, corresponde
a la CRE, considerando la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, establecer la metodología para la determinación del precio de
vpm de gas L.P., en tanto que la Secretaría de Economía es la encargada
de fijar el precio máximo de venta al usuario final. En particular, la metodología
que expida la CRE buscará moderar el efecto de la volatilidad del
precio con base en criterios que eviten la insuficiencia en el abasto y que
permitan alcanzar un equilibrio en los resultados comerciales vinculados
con las ventas de primera mano de dicho producto.
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