Segundo Quinquenio - Comisión Reguladora de Energía

CINCO AÑOS DE REGULACIÓN EN GAS LICUADO DE PETRÓLEO
4.3 Reglas de participación privada del sector
Los participantes de la industria del gas L.P. en el ámbito del marco
legal de la CRE realizan las actividades siguientes:
• PEMEX: encargado de las vpm y de la operación del Sistema de Transporte
de Gas L.P. (Sistema troncal de LPG-ductos); asimismo, realiza
actividades de comercialización.
• Transportistas por medio de ductos: construyen, operan y tienen en
propiedad nuevos ductos de transporte para recibir, conducir y entregar
gas L.P.
• Distribuidores por medio de ductos: construyen, operan y tienen propiedad
nuevos sistemas de distribución para comprar, conducir, entregar
y comercializar gas L.P. a los usuarios finales.
Régimen de permisos. Se instrumentó un régimen de permisos para
las actividades de transporte y distribución por medio de ductos a fin de
regularlos operativa y económicamente. Los permisos para dichas actividades
son otorgados por la CRE por un periodo inicial de 30 años, el cual
puede renovarse por uno o más periodos de 15 años adicionales.
Transporte por medio de ductos. Los permisos de transporte se otorgan
para una capacidad y trayecto determinados. A su vez, estos permisos se
dividen en dos tipos:
• Acceso abierto. La prestación del servicio público de recepción, conducción
y entrega de gas L.P. propiedad de terceros.
• Usos propios. El autoconsumo referido a la recepción, conducción y
entrega de gas L.P. para consumo propio.
Distribución por medio de ductos. En relación a la distribución por medio
de ductos, los permisos son otorgados para una red de distribución
determinada y contemplan la entrega-recepción de gas L.P. a consumidores
finales.
4.4 Instrumentos Regulatorios
De acuerdo con el RGLP, los principios de regulación que se aplicarán
tendrán por objeto introducir condiciones de competencia,
equidad, claridad y transparencia en la industria y serán recogidos
por la Comisión en los instrumentos de regulación que expida, entre éstos
principios se encuentran:
• Acceso abierto. Los titulares de un permiso de transporte o distribución
por medio de ductos tienen la obligación de permitir el acceso abierto a
sus sistemas en condiciones no discriminatorias y otorgar un trato similar
a clientes semejantes en condiciones similares, siempre y cuando
exista la capacidad disponible.
• Integración vertical. En términos del artículo 21 del RGLP, los permisionarios
de transporte son los únicos que no pueden ser titulares de
otro permiso relacionado con esta actividad o inclusive tener participación
accionaria en la prestación de cualquier servicio relacionado con la
industria.
• Separación de cargos. Los titulares de permisos de transporte y distribución
por medio de ductos deben ofrecer sus servicios en forma
separada, por lo que los cargos aplicables a los mismos deberán reflejar
los costos inherentes a cada uno de ellos.
• Origen de las inversiones. Bajo la nueva estructura de la industria de gas
L.P. es factible la participación de inversión privada nacional y extranjera
en actividades antes reservadas al Estado. Los permisos de transporte
por ductos pueden ser otorgados a sociedades mercantiles de cualquier
nacionalidad. Sin embargo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Inversiones
Extranjeras, los permisos de distribución tienen cláusula de exclusión
de extranjeros, por lo que la prestación de estos servicios quedan
reservados en carácter de exclusividad a los inversionistas nacionales. Por
otro lado, el RGLP estipula que las actividades de comercio exterior del
gas L.P. podrán ser efectuadas libremente por los particulares, en adición
a PEMEX, en términos de la Ley de Comercio Exterior; aunque para ello se
requiere previo permiso por parte de la Secretaría de Economía (SE).
Términos y condiciones generales de ventas de primera mano
En las ventas de primera mano de gas L.P., PEMEX debe apegarse al marco
contractual establecido en los Términos y Condiciones Generales para
la VPM de Gas L.P. (Términos y condiciones generales de gas L.P.).
Para estos efectos, la paraestatal presentó para aprobación de la
CRE una primera propuesta de Términos y condiciones generales de gas
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