Segundo Quinquenio - Comisión Reguladora de Energía

1 CINCO AÑOS DE REGULACIÓN EN GAS NATURAL
El programa de cobertura aprobado por la CRE se caracteriza fundamentalmente
por lo siguiente:
• Su instrumentación es completamente opcional para los distribuidores.
• En caso de instrumentarse, incluye de manera general a los usuarios
denominados menores, que son aquellos cuyo consumo máximo anual
no supera las 360 Gcal.
• Los usuarios mayores pueden incorporarse si así lo desean.
• El periodo de cobertura abarca desde 18 y hasta 36 meses, contados a
partir de enero de 2004.
• La adquisición de los instrumentos de cobertura sólo puede realizarse con
oferentes calificados en esta materia.
• La instrumentación del programa es dinámica, de manera que los precios
pactados por los distribuidores pueden adaptarse a las condiciones
cambiantes del mercado a través de cancelaciones y nuevas contrataciones
de coberturas.
Con esta medida, la CRE contribuye a fomentar una cultura de administración
de riesgo entre los consumidores de gas natural y, a su vez,
coadyuva a mitigar las fluctuaciones en los precios del energético. A la
fecha, la CRE tiene registrada la contratación de coberturas por casi la
totalidad de los distribuidores (20 permisionarios).
3.4.5 Directivas
Directiva de Seguros
El 17 de diciembre de 2003, la CRE publicó en el DOF la Directiva
sobre Seguros para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural
y Gas L.P. por medio de Ductos. Dicha Directiva establece los criterios
y lineamientos que deberán ser observados por los titulares de los permisos
de transporte, transporte para usos propios, almacenamiento o
distribución de gas natural y de transporte o distribución de gas L.P. por
medio de ductos, en lo relativo a las pólizas de seguros que deben contratar
y mantener vigentes para hacer frente a las responsabilidades en
que puedan incurrir por la prestación de los servicios de las actividades
reguladas.
En particular, esta Directiva establece que la suma asegurada que
contraten los permisionarios se deberá determinar y justificar con base en
un análisis de riesgo que incorpore los factores de riesgo para terceros,
propios de cada sistema de ductos. Ello contribuirá a que se indemnice
adecuada y oportunamente a quienes resulten dañados en sus bienes
o en sus personas por algún siniestro relacionado con la operación de
alguno de los permisionarios señalados arriba, sin que ello implique la
suspensión de operaciones o afecte la capacidad financiera de éstos.
Sin embargo, la entrada en vigor de la Directiva de Seguros en el
2004 reveló incompatibilidades prácticas de diversas disposiciones de
la misma con la operación de los seguros en materia de responsabilidad
civil. Por ello, la CRE consultó a la Comisión Nacional de Seguros y
Fianzas (CNSF) y celebró diversas reuniones de trabajo con la Asociación
Mexicana de Seguros (AMIS), empresas aseguradoras involucradas en el
ramo señalado y algunos permisionarios, a fin de analizar y determinar las
modificaciones pertinentes a la Directiva de Seguros.
Directiva de Contabilidad para las Actividades
Reguladas en materia de Gas Natural
En 2002, la Directiva de Contabilidad fue objeto de análisis a fin de
proponer las adecuaciones que resultarán necesarias en función de la
experiencia adquirida en la aplicación de la regulación de tarifas de transporte
y distribución de gas natural durante los últimos años, así como de
las modificaciones propuestas sobre la Directiva de Precios y Tarifas de
gas natural. Como resultado, se realizaron adecuaciones a la Directiva
de Contabilidad, mismas que están en proceso de revisión por parte de
la CRE.
Agenda Pendiente
Plena entrada en vigor de los Términos y Condiciones Generales e
inicio de la Temporada Abierta del SNG. Uno de los principales retos que
se debe concretar en el corto plazo, es la aprobación de los costos de servicio
para las distintas modalidades de entrega establecidas en los Términos
y Condiciones Generales, con lo que se dará inicio al nuevo régimen
de las vpm mediante la aplicación en su totalidad de dichos términos.
Derivado de la aplicación en su totalidad de los Términos y Condiciones
Generales, la CRE deberá vigilar el cumplimiento y la entrada en
vigor del conjunto de instrumentos que forman el marco regulador de la
industria de gas natural, tales como:
• La metodología de precios del gas natural objeto vpm de acuerdo con la
versión modificada conforme a la Resolución Núm. RES/061/2002.
• Las tarifas en base firme y base interrumpible del SNG y las condiciones
generales para la prestación del servicio de transporte en dicho sistema.
• La contratación de las vpm a la luz de los Términos y Condiciones
Generales.
• Las Bases de Coordinación.
• Un sistema de información electrónico accesible por computadora en
forma remota sobre las vpm que realice PGPB.
Directiva de Información
Si bien el 18 de noviembre de 2004 la COFEMER emitió el dictamen
final que autoriza a la CRE expedir y publicar en el DOF la Directiva de Información
en Materia de Gas Natural (Directiva de Información), la AMGN
presentó comentarios adicionales a dicho proyecto en fecha posterior a
la citada anteriormente.
En virtud de lo anterior, la CRE revisará de manera conjunta con la
AMGN sus comentarios con el objeto de determinar si existe la necesidad
de introducir modificaciones al proyecto dictaminado por la COFEMER.
En su caso, la incorporación de modificaciones requerirá llevar a
cabo nuevamente el trámite de MIR ante la COFEMER.