Segundo Quinquenio - Comisión Reguladora de Energía

1 CINCO AÑOS DE REGULACIÓN EN GAS NATURAL
Precios del Gas Natural objeto de Ventas de Primera Mano
Esquema de contratación 4x3
Con objeto de mitigar los efectos de los incrementos extraordinarios
que experimentó el precio del gas natural a partir de junio de 2000, las
autoridades energéticas instrumentaron diversas acciones, tales como:
un programa de coberturas financieras y descuento de 25% sobre los
precios de referencia de agosto de 2000, un esquema de financiamiento
para usuarios residenciales y comerciales de distribuidores, y la flexibilización
de condiciones de los términos y condiciones de suministro de
gas natural.
Las condiciones prevalecientes en el mercado de referencia del gas
natural a principios de 2001, caracterizadas por un alza inusitada en el nivel
de precios del combustible, originaron que la SENER, la Secretaría de Economía,
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la CRE manifestaran
su preocupación para que se adoptaran medidas de apoyo adicionales para
mitigar o reducir el impacto que el incremento en el precio del gas podría
causar sobre las empresas y la economía del sector doméstico y comercial.
Las autoridades involucradas y los grupos de usuarios sumaron esfuerzos
para diseñar un esquema de contratación de vpm que permitiera
atenuar los efectos de dicho incremento de precios sobre los consumidores.
Como resultado, PGPB presentó a la CRE para su aprobación un
esquema de contratación de vpm alternativo con una vigencia de tres
años (enero 2001 a diciembre de 2003) a un precio de referencia fijo de
$4 USD/MMBtu (esquema de contratación 4x3).
En el marco del esquema de contratación 4x3, la CRE publicó la
Resolución Núm. RES/252/2002 en el DOF de fecha 27 de noviembre de
2002, mediante la cual aprobó modificaciones a este esquema, de forma
tal que cuando la cotización del periodo remanente fuera igual o inferior
a $4 USD/MMBtu, el adquirente podría ceder parcial o totalmente
los derechos y obligaciones del convenio 4x3 entre otros adquirentes las
cantidades de gas no utilizadas pero que tenían contratadas, a fin de evitar
posibles penalizaciones.
Modificaciones a la metodología de precios
La Directiva de Precios y Tarifas establece en su capítulo cuarto la metodología
para determinar el precio máximo del gas natural objeto de vpm.
Sin embargo, como parte de su compromiso de mejora continua, la CRE
detectó que, desde la expedición de la Directiva de Precios y Tarifas a la
fecha, tanto las condiciones del mercado de referencia como de la industria
nacional han experimentado cambios significativos que repercuten en la determinación
del precio de vpm del gas natural.
Dada esta situación, antes de que entraran plenamente en vigor los
Términos y Condiciones Generales, la CRE consideró necesario instrumentar
adecuaciones a la metodología citada con objeto de que los precios
del gas reflejen las condiciones actuales de mercado y para garantizar
el cumplimiento de los criterios de transparencia y certidumbre en la
contratación de las vpm.
Por tal motivo, la CRE expidió la Resolución Núm. RES/061/2002,
publicada en el DOF de fecha 30 de abril de 2002, mediante la que modificó
el capítulo cuarto de la Directiva de Precios y Tarifas. Las modificaciones
que se incorporaron son las siguientes:
• Eliminación de los parámetros iniciales (B0, HSC0 y TP0) de la metodología
de precios de vpm.
• Establecimiento de fórmulas de precio del gas para la planta de proceso
de Reynosa, Tamps.
• Incorporación del componente que tiene por objeto reflejar el costo
de transporte para el trayecto comprendido entre el sur de Texas y
Reynosa (costo de transporte TF) en función del escenario comercial
que enfrente el país en cualquier momento (importación, exportación
o paridad).
• Incorporación de la metodología para la actualización del diferencial histórico
entre las cotizaciones registradas en el mercado Houston Ship
Channel y el promedio de las cotizaciones de los mercados del sur de
Texas.
• Aplicación de un factor de carga de 100% en la determinación del ajuste
por tarifas de transporte TPi en las fórmulas para determinar el precio
máximo del gas.
• Sustracción de la tarifa de transporte del sector en que se ubiquen las
plantas de proceso distintas a Ciudad PEMEX o Reynosa en la determinación
del precio máximo del gas correspondiente.
Ante la eventualidad de que el índice de referencia EPGT no se publicará
regularmente en las publicaciones correspondientes (Inside FERC´s
Gas Market Report o Gas Daily) y a fin de dar certidumbre a los adquirentes
de gas natural, la CRE publicó en el DOF de fecha 18 de noviembre de
2002, la Resolución Núm. RES/242/2002, por medio de la cual adicionó
el capítulo 13 a la Directiva de Precios y Tarifas, relativo a las reglas aplicables
para la sustitución de los índices utilizados en la determinación del
precio de vpm cuando dichos índices no se encuentren disponibles en las
publicaciones correspondientes.
Dada la vigencia de dichas reglas, la CRE actualizó semestralmente
las reglas para la sustitución de los índices hasta que el 15 de octubre de
2004, por conducto de la SENER, la CRE publicó en el DOF la Resolución
Núm. RES/284/2004, por la que se modificaron transitoriamente las disposiciones
4.12, 12.3 y el capítulo 13 de la metodología para determinar
el precio máximo del gas objeto de ventas de primera mano.
Como resultado de dicha resolución, para el periodo comprendido
entre octubre de 2004 y marzo de 2005, se eliminó el índice de precios
EPGT–Texas Pipeline, L.P. (EPGT) como parte de los índices que reflejan
el mercado del sur de Texas, ya que dicho índice dejó de ser publicado
en las publicaciones relevantes de Estados Unidos de América.
En virtud de lo anterior, durante el periodo de vigencia de la Resolución
Núm. RES/284/2004, la CRE enfocó sus esfuerzos a analizar los
mercados y los índices de referencia relevantes en el sur de Texas a fin de