Segundo Quinquenio - Comisión Reguladora de Energía

1 CINCO AÑOS DE REGULACIÓN EN GAS NATURAL
el código de Det Norske Veritas DNV-OS-F101 (Offshore Standard), Submarine
Pipeline Systems 2000, cuyo diseño está estructurado a partir de
estados límite, como es el caso del código europeo BS-EN-1473 para las
terminales de GNL costa afuera.
Una vez concluido el periodo de vigencia de la norma de emergencia,
se elaboró en un proyecto de norma oficial mexicana, PROY-NOM-013-
SECRE-2003 que se publicó en el DOF el 19 de septiembre de 2003. La
versión definitiva de la NOM-013-SECRE-2004 (NOM-013) fue publicada
en el DOF el 8 de noviembre de 2004 y entró en vigencia el 17 de junio
de 2005.
La NOM-013 es el primer código en su género que incorpora requisitos
de seguridad sobre el diseño, construcción, operación y mantenimiento
para terminales de GNL tanto en tierra firme como costa afuera.
Adicionalmente, la NOM-013 incorpora un capítulo sobre el procedimiento
de evaluación de la conformidad (PEC) que debe seguir una Unidad
de Verificación o Tercero Especialista, en los términos de la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización (LFMN), para dar cumplimiento a dicha
norma.
La NOM-013-SECRE-2004 se compone de cuatro partes fundamentales:
• Terminales en tierra firme
• Terminales costa afuera
• Gasoductos submarinos
• Procedimiento de Evaluación de la Conformidad
3.4.3 Ventas de primera mano
Con la aprobación de los Términos y Condiciones Generales, la CRE
consideró conveniente establecer un periodo de transición, denominado
“Régimen Transitorio”, mismo que iniciará de manera simultánea a
la Temporada Abierta del SNG. Estas acciones permitirán una transición
ordenada entre las actividades realizadas bajo la regulación vigente actualmente
y la aplicación de las metodologías y disposiciones establecidas
tanto en la Directiva de Precios como en los Términos y Condiciones
Generales.
De manera paralela, la CRE dispuso que PGPB debía presentar a la
brevedad, para su aprobación, tanto el Catálogo de Precios y Contraprestaciones
(el Catálogo de Precios) como los Lineamientos Operativos sobre
Condiciones Financieras y Suspensión de Entregas (los Lineamientos sobre
Condiciones Financieras), los cuales son considerados como instrumentos
jurídicos esenciales para la celebración de los contratos de vpm.
Adicionalmente, y en conformidad con los principios de la regulación
de las ventas de primera mano y lo dispuesto en la Resolución
RES/080/1999 por la que se otorgó el permiso de transporte para el
SNG a PGPB, la CRE estableció que, hasta en tanto dicho organismo
contara con la aprobación de las Bases de Coordinación Operativa y
Comercial entre la Subdirección de Ductos y la Subdirección de Gas
Natural de PGPB (las Bases de Coordinación) y los dos documentos
antes mencionados, podrían efectuarse vpm en puntos distintos a las
plantas de proceso.
La vpm, actividad reservada en exclusiva al Estado por conducto
de PEMEX y sus organismos subsidiarios, es la primera enajenación de
gas de origen nacional que realiza PEMEX a un tercero para su entrega
en territorio nacional. Las vpm son actividades reguladas en cuanto a
precio y condiciones de venta por parte de la CRE.
Bases de Coordinación
El 26 de enero de 2001, la CRE aprobó las Bases de Coordinación.
Ello permitirá regular las relaciones entre las áreas participantes en las
vpm y la operación del SNG, de forma tal que éstas se conduzcan como
si se tratara de dos empresas distintas (Chinese Walls).
Para estos efectos, las Bases de Coordinación contienen las reglas
operativas y comerciales entre las áreas de PGPB, a cargo de los servicios
de transporte y de suministro, así como los anexos y apéndices en los
que se propone, entre otros, la reserva de capacidad firme y la capacidad
interrumpible por puntos de origen y destino primarios y secundarios
por parte de la Subdirección de Gas Natural de PGPB, de acuerdo con las
zonas tarifarias y los trayectos de transporte aprobados en el permiso de
transporte de gas natural para el SNG (G/061/TRA/99).
Las Bases de Coordinación prevén que PGPB como transportista y
usuario del SNG no obtendrá ventajas frente a otros usuarios o adquirentes
de gas natural, ni los discriminará indebidamente, obligándose a
diferenciar y transparentar la prestación de los servicios de transporte y
de suministro, sujetándose a la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional
en el Ramo del Petróleo, al RGN y al permiso de transporte de
gas natural para el SNG.
Lineamientos sobre Condiciones Financieras
El objetivo de estos lineamientos es homogeneizar criterios de evaluación
y contar con información actualizada, oportuna y transparente de
forma tal que exista equidad entre los derechos de PGPB y los adquirentes,
para que dicho organismo no actúe de manera indebidamente discriminatoria
contra aquellos.
Los Lineamientos sobre Condiciones Financieras contienen todos
los requisitos, trámites, procedimientos, metodologías, formatos y criterios
necesarios para la contratación de vpm mediante el esquema de pago
anticipado y pago a crédito.
Los Lineamientos sobre Condiciones Financieras también incluyen
las cláusulas siguientes:
• Facturación (períodos de facturación, desglose de la información de las
facturas, fechas de pago, etc.).
• Intereses Moratorios (determinación de la tasa de interés moratoria).