Segundo Quinquenio - Comisión Reguladora de Energía

CINCO AÑOS DE REGULACIÓN EN GAS NATURAL
Para el caso de los permisionarios de distribución de gas natural, el
proceso de revisión se inicia con la recepción de la información correspondiente
al plan de negocios para el nuevo quinquenio.
Una vez recibida la documentación del permisionario se verifica su
consistencia y congruencia con los datos del mismo permisionario observados
durante el primer quinquenio y con los datos históricos que
obran en los registros de la CRE, presentados anualmente por los permisionarios
en su información contable y financiera auditada, así como
los reportes técnicos en materia de km de red, energía conducida y nivel
de fugas, entre otros. Una vez que los expedientes se encuentran debidamente
integrados da inicio el proceso de revisión quinquenal, el cual
consiste en los tres pasos siguientes:
PASO 1
• Revisión de la información histórica y propuesta por los permisionarios.
• Verificación del cálculo del Ingreso Requerido y cada uno de los rubros
que lo componen, así como la debida aplicación de lo establecido
en las Directivas y otras disposiciones relacionadas con prácticas contables
y tasas impositivas.
• Análisis del Activo y sus componentes, base para el cálculo de la
depreciación y el rendimiento solicitado.
• Análisis del ajuste a la tasa de rendimiento con base en el criterio
establecido por la CRE.
• Con base en lo anterior, si fuera el caso, se determina el ”Ingreso
Requerido Ajustado”.
PASO 2
La CRE define los criterios y la metodología para el cálculo de la eficiencia.
Esta metodología determina los siguientes factores:
• Eficiencia Interna, en el que el plan de negocios propuesto por cada
permisionario es evaluado con respecto al desempeño observado por
el mismo permisionario en años anteriores y se determina un factor
de ajuste a aplicar al Ingreso Requerido propuesto (ajustado conforme
al paso 1), que asegure que los costos que se autoricen reflejen, al
menos, niveles de eficiencia iguales al mejor observado en el pasado.
Además, considera para efectos de determinar la rentabilidad, la base
de activos eficientemente utilizada de conformidad con la utilización
promedio de la industria en México
• Eficiencia Relativa, este factor que compara los costos ajustados por
eficiencia interna de cada permisionario contra el resto de los permisionarios
en una serie de variables que mostraron ser significativas
con respecto al desempeño de las empresas y con base en la información
de cinco años de valores observados. El factor de eficiencia
relativa que resulta, califica a cada empresa con respecto a la más
eficiente en cada una de las variables seleccionadas.
• Eficiencia de Inversión, vincula a la inversión planeada para los próximos
cinco años y los km de red a instalar programados para el mismo
período. De esta manera se define un factor a aplicar para cada año en el
caso de incumplimientos, es decir, donde no se alcance lo programado.
La aplicación de estas metodologías al Ingreso Requerido Ajustado
da como resultado el Ingreso Requerido Eficiente.
PASO 3
• Por último, el Ingreso Requerido Eficiente se ajusta por:
— El resultado del ajuste al ingreso máximo para el sexto año de operación
como resultado de la aplicación del factor de corrección K6.
— Las variaciones de inflación registradas entre el año base que se determinó
para la entrega de información y el último registro disponible
de inflación previo a la fecha de la resolución.
• Siguiendo esta metodología, se determina el Ingreso Máximo correspondiente
al segundo período de cinco años de cada uno de los permisos.
Esta información se da a conocer al permisionario para que alegue
lo que a su derecho convenga.
• Una vez recibidos los alegatos y las nuevas listas de tarifas para el segundo
período de cinco años y las que se aplicarían durante el primer
año, se emitieron las resoluciones definitivas, concluyendo de esta
manera cada uno de los procesos.
Resultados de la Revisión
El proceso de la revisión quinquenal permite a la CRE, por un lado,
evaluar los resultados de los primeros cinco años de operación de las empresas
y detectar las desviaciones de las metas con respecto a lo planeado.
Por otro lado, y con base en el mismo desempeño de las empresas,
permite ajustar los parámetros de los planes de negocios para el segundo
período de cinco años propuestos por las empresas, de tal manera que
reflejen costos más realistas y eficientes, una rentabilidad que haga viables
los proyectos y permitan el desarrollo de la actividad, y realinear las
tarifas para minimizar el impacto al usuario.
A continuación se muestran los resultados de las empresas al término
del primer quinquenio:
Al término del segundo quinquenio, se estima que los permisionarios
de las zonas de distribución alcanzarán una cobertura de 2.4 millones, lo
que representaría un incremento del 323% con respecto a 1995. Sin embargo,
al término del primer quinquenio los Permisionarios únicamente
lograron 1.5 millones que sólo corresponde al 64% de las expectativas de
2.3 millones de usuarios.
En cuanto a inversión comprometida, los permisionarios de distribución
plantearon metas de 1.2 mil millones de dólares y tuvieron una
desviación del 15.4%, alcanzando inversiones reales que ascendieron a
1,340 millones de dólares. No obstante lo anterior, la meta en expansión
de tubería alcanzó en 70.5%, lo que significó que la inversión por kilómetro
rebasó lo programado.
La red de distribución en 1995 tenía una longitud de 9,918 km y al
cierre del primer quinquenio alcanzó 19,765 km en red principal y 7,163
km en conexiones.
Para el segundo quinquenio las distribuidoras han proyectando al-
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