Segundo Quinquenio - Comisión Reguladora de Energía

CINCO AÑOS DE REGULACIÓN EN GAS NATURAL
• Compromisos de inversión y cobertura, y
• Entrega de información a la CRE.
Durante los últimos cinco años se observa un incremento considerable
de la carga operativa de la CRE en temas de administración de
permisos de gas. Un indicador de ello es el incremento que año con año
se observa en las resoluciones emitidas y su participación en el total.
3.3.1 Cumplimiento de Obligaciones
Para la evaluación del cumplimiento de las obligaciones de los permisionarios,
la CRE utiliza dos instrumentos principales: (i) las visitas de
verificación y (ii) la evaluación y dictaminación de los reportes e información
enviada por los permisionarios.
Independientemente de la revisión de la información entregada por
los permisionarios, la CRE ordena anualmente, de acuerdo con el presupuesto,
la realización de vistas de verificación a las instalaciones de diversos
permisionarios para verificar todos aquellos aspectos que requieren
de una supervisión en sitio. La revisión documental y las visitas de verificación
permiten a la CRE evaluar el cumplimiento de las obligaciones de
los permisionarios de gas natural.
3.3.1.1 Verificaciones
Como parte de las atribuciones de la CRE está la de ordenar la realización
de visitas de verificación a las instalaciones y oficinas de los permisionarios
para supervisar el apego de los permisionarios con la normatividad
y las diversas obligaciones contenidas. La verificación es una
actividad continua y ordinaria de la CRE que permite supervisar y vigilar
el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a las actividades
reguladas establecida en los distintos ordenamientos y en los permisos.
Cada año, la CRE elabora un programa de visitas de verificación para
llevarse a cabo en las instalaciones de determinados sistemas de transporte
y distribución de gas natural. Estas visitas son ordenadas por la CRE mediante
la emisión de la correspondiente resolución donde se establece el
objeto y alcance de la misma. Pueden referirse a revisiones de aspectos
técnicos, de seguridad, legales o económicos–financieros. Este programa
de visitas puede ser modificado como resultado de alguna circunstancia que
exija la realización de una inspección no programada, de acuerdo con los
recursos humanos y presupuestales disponibles cada año.
Asimismo, esta actividad de verificación permite comprobar las condiciones
de operación, mantenimiento y seguridad. En el caso específico
de la distribución, permite comprobar el cumplimiento de los programas,
compromisos de inversión y niveles de cobertura de los permisionarios.
Así, las visitas de verificación que se hacen a las instalaciones de los
permisionarios permiten:
• Comprobar el cumplimiento de distintas obligaciones establecidas en el
Reglamento de Gas Natural, en directivas, NOMs y en el título del permiso,
las cuales pueden ser de carácter técnico, contable, administrativo o legal.
• Supervisar la correcta aplicación de las tarifas y la transferencia del
precio del gas a los usuarios.
• Detectar cualquier irregularidad o incumplimiento a fin de prevenir al
permisionario para que adopte las medidas preventivas o correctivas y,
en su caso, iniciar un proceso de sanción.
Las visitas de verificación que realiza la Comisión no sustituyen la
verificación a la que son objetos los diversos sistemas de gas natural por
parte de las Unidades de Verificación.
Durante los últimos cinco años, la Comisión efectuó 184 visitas de
verificación, es decir, un promedio de 37 visitas anuales. Éstas han tenido
por objeto la revisión de aspectos técnicos, operativo administrativos y económico-financieros.
De las gráficas siguientes se puede observar, por una
parte, la importancia que la CRE otorga a incrementar su presencia en las
zonas del país donde operan sistemas de gas y, por otra, el mayor peso que
se le ha conferido a los aspectos técnicos y de seguridad de los mismos.
Figura 4.1 Visitas de verificacón de permisos de gas (2001-2005)
50
40
30
20
10
47
49
26
43
17
2001 2002 2003 2004 2005
Figura 4.2 Tipos de visitas de verificacón de permisos de gas (2001-2005)
30%
13%
57%
Visitas técnicas Visitas económicas Visitas conjuntas
2