Segundo Quinquenio - Comisión Reguladora de Energía

1 CINCO AÑOS DE REGULACIÓN EN GAS NATURAL
3.2.1.1 Otorgamiento de permisos de distribución
La CRE otorgó 21 permisos de distribución, los cuales operan en 20
zonas geográficas. El otorgamiento de estos permisos se llevó a cabo,
para el caso de los sistemas que operaban previo a los cambios legales
de 1995, después de haber sido analizadas las solicitudes y cumplidos
todos los requisitos reglamentarios, con excepción de los sistemas que
eran operados por CFE, Distribuidora de Gas del Estado de México, S.A.
de C.V. (DIGANAMEX), y Distribuidora de Gas de Querétaro, S.A. de C.V.
(DIGAQRO), en donde el otorgamiento de los permisos se llevó a cabo a
través de licitación. Los permisos para las zonas geográficas nuevas donde
no operaba ningún sistema de distribución se otorgaron por medio de
procesos de licitación de conformidad a lo establecido en el RGN.
Todos los permisos se han otorgado por un primer período de 30
años, el cual es renovable por períodos subsecuentes de 15 años. Los
permisos de distribución han sido otorgados para una zona geográfica
delimitada por la CRE y se les confirió una exclusividad de 12 años, con
excepción de aquellos sistemas que ya operaban con anterioridad a las
reformas de 1995, en donde la exclusividad se otorgó sólo por los primeros
5 años de operación bajo la nueva regulación.
En los 17 procesos de licitación a los que convocó la CRE, participaron
diversos consorcios integrados por empresas mexicanas y extranjeras,
todos ellos líderes en la industria del gas natural y en el desarrollo
de este tipo de infraestructura. Como resultado de estos procesos fueron
otorgados 15 permisos ya que dos procesos fueron declararon desiertos:
Tijuana, Baja California, y Veracruz, Veracruz.
En once de las zonas geográficas cuyos permisos fueron otorgados
Tabla 3.2 Cobertura de usuarios 2001-2005
mediante un proceso de licitación, al establecerse los límites de las respectivas
zonas, cierta infraestructura propiedad de PEMEX y PGPB era
utilizada para entregar gas natural a usuarios finales localizados dentro
de las mismas, lo que hizo necesario determinar la naturaleza del servicio
que se prestaba. Por esta razón, la CRE emitió las resoluciones que determinan
cuáles de estos ductos eran utilizados por PGPB para distribuir gas
natural a usuarios finales. Estos activos, de conformidad con los acuerdos
tomados por los consejos de Administración de PEMEX y PGPB, fueron
valuados por la Comisión de Avalúos y Bienes Nacionales (CABIN) para
su desincorporación. En las Bases de Licitación para el otorgamiento de
los respectivos permisos de distribución, se estableció la obligación del
licitante ganador de adquirir dichos activos de distribución al valor determinado
por CABIN (hoy INDAABIN).
Las zonas geográficas en las que se siguió este procedimiento son
las de Querétaro, Bajío Norte, La Laguna-Durango, Chihuahua, Distrito
Federal, Valle Cuatitlán-Texcoco, Norte de Tamaulipas, Guadalajara, Río
Pánuco, Puebla-Tlaxcala y Toluca.
El desarrollo de la distribución de gas natural en las diversas zonas
geográficas durante el período 2001-2005 mostró avances importantes,
aunque se ubicó por debajo de las expectativas propuestas por las empresas
en sus planes quinquenales.
En cuanto a la cobertura del servicio se estima que, para el término de
2005, se alcance la cifra de cerca de 2.1 millones de usuarios, que representa
un incremento de 141.3% con respecto a lo alcanzado en el año 2000.
2000 2001 2002 2003 2004 JUN-05 DIC-05
862,680 1,047,616 1,299,636 1,519,412 1,685,426 1,752,487 2,081,769
21.4% 24.0% 16.9% 10.9% 4.0% 23.5%
141.3%
Fuente: Comisión Reguladora de Energía