Segundo Quinquenio - Comisión Reguladora de Energía

CINCO AÑOS DE REGULACIÓN EN GAS NATURAL
Marco Regulador de la Industria de Gas Natural
ARTÍCULO 27
CONSTITUCIONAL
Ley reglamentaria del artículo 27
constitucional en el ramo del petróleo
Ley de la Comisión Reguladora de Energía
Reglamento de gas natural
Directivas
• Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del
Petróleo. Las modificaciones a esta Ley, aprobadas en mayo de 1995,
redefinieron el ámbito de la industria petrolera y establecieron los lineamientos
generales de la estructura reguladora de la industria. Dichas modificaciones
definieron las actividades consideradas como estratégicas y
reservadas al Estado (exploración, explotación, producción y ventas de
primera mano) y las separó de aquéllas abiertas a la participación del sector
privado (construcción, operación y propiedad de sistemas de transporte,
almacenamiento y distribución, así como el comercio exterior y la
comercialización de gas natural).
• Ley de la CRE. En octubre de 1995, el Congreso de la Unión promulgó la
Ley de la CRE. Esta Ley transformó a la CRE, de ser un órgano consultivo
en materia de electricidad, a un organismo desconcentrado de la SENER,
dotado con autonomía técnica y operativa, y encargado, además, de la
regulación en materia de gas natural.
• Reglamento de Gas Natural. El Ejecutivo Federal publicó el RGN en noviembre
de 1995. Este Reglamento estableció disposiciones que rigen la
participación de PEMEX y de los particulares en las actividades reguladas
en materia de gas natural.
• Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades
Reguladas en Materia de Gas Natural. Publicada el 20 de marzo
de 1996, esta directiva estableció las metodologías, criterios y bases que
deben utilizar PEMEX y los permisionarios para el cálculo de sus precios
y tarifas, los requerimientos de información de éstos y demás disposiciones
de carácter general que la CRE aplica como autoridad en el sector.
• Directiva de Contabilidad para las Actividades Reguladas en Materia
de Gas Natural. Ésta se publicó el 3 de junio de 1996 y estableció los
principios contables de aplicación general para los permisionarios, además
de conformar un catálogo de cuentas que éstos deben utilizar acorde
con los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados (PCGA), emitidos
por la Comisión de Principios de Contabilidad y difundidos por el
Comité Ejecutivo del Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP).
• Directiva sobre la Determinación de Zonas Geográficas para Fines
de Distribución de Gas Natural. Esta directiva, publicada el 27 de septiembre
de 1996, establece los lineamientos generales que la CRE utiliza
en el proceso de determinación de zonas geográficas para la distribución
de gas natural.
• Directiva sobre la venta de primera mano (vpm) de gas natural. Esta
directiva se publicó el 23 de febrero de 2000 con el objeto de establecer
los criterios y lineamientos que deberán ser observados por PEMEX y sus
organismos subsidiarios en las vpm de gas natural, así como las obligaciones
de información y contabilidad sobre dichas ventas. En esencia, con
ella se buscó introducir los principios siguientes en la realización de las
vpm de dicho combustible:
– Transparencia, proporcionalidad y equidad en las relaciones contractuales
entre PEMEX y los adquirentes, de manera que se asegure el suministro
eficiente de gas natural.
– Vigilancia para que PEMEX no imponga condiciones contractuales unilaterales
o discriminatorias.
– Establecimiento de condiciones de reciprocidad entre PEMEX y los adquirentes
de gas natural.
• Términos y Condiciones Generales para las vpm de gas natural. El 23
de agosto de 2000 fueron publicadas en el DOF, los Términos y las Condiciones
Generales para las vpm de gas natural presentados por PGPB,
mismos que fueron aprobados por parte de la CRE.
La finalidad de los Términos y Condiciones Generales es que PEMEX
Gas y Petroquímica Básica (PGPB) realice las vpm de gas natural conforme
a principios de eficiencia, continuidad, uniformidad, homogeneidad,
regularidad y seguridad, sin incurrir en prácticas indebidamente discriminatorias.
En este contexto, los Términos y Condiciones Generales permitirán
a la CRE regular todos los requisitos, actos y servicios involucrados
en la contratación, enajenación y entrega del gas natural, los cuales son
acordes con los usos comerciales, nacionales e internacionales, observados
por las empresas dedicadas a la compra-venta de este combustible.
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