Segundo Quinquenio - Comisión Reguladora de Energía

1 CINCO AÑOS DE REGULACIÓN EN ELECTRICIDAD
Autorización para modificar las condiciones originales de generación
o el destino de la energía eléctrica de los permisionarios:
Cuando las empresas permisionarias realizan cambios tanto en aspectos
técnicos como comerciales, los permisos de generación e importación
de energía eléctrica administrados por la CRE requieran modificarse
para que dichos permisionarios operaren dentro del marco legal. En tal
sentido, la CRE, en términos de la Ley y su Reglamento, autoriza modificaciones
a las condiciones originales de generación o el destino de la energía
eléctrica de los permisos, principalmente en los siguientes rubros:
• En el programa de obras, que consistente en la modificación de las fechas
de inicio y/o término de obras del proyecto amparado por el permiso.
• En la capacidad autorizada de la planta de generación de energía eléctrica
o de la demanda de importación eléctrica autorizada en el permiso.
• En la inclusión o exclusión de socios o beneficiarios de la energía eléctrica
generada por la planta de generación, autorizada en el permiso.
• En los planes de expansión de los permisionarios.
2.3.1 Sanciones
Como resultado de las diversas acciones realizadas por la CRE para
asegurar el desarrollo eficiente de las actividades reguladas, cuando
está en presencia de elementos para considerar que un permisionario
ha incurrido en un posible incumplimiento de sus obligaciones, derivadas
tanto del título del permiso respectivo como del marco jurídico
vigente, este órgano desahoga el procedimiento administrativo previsto
en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, para determinar en
su caso, la imposición de las sanciones previstas en las disposiciones
jurídicas aplicables.
En todos los casos, la CRE se sujeta estrictamente al principio jurídico
de debido proceso, el cual consiste en el cumplimiento y respeto
en favor de los particulares de las garantías individuales y procesales
establecidas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y las demás disposiciones aplicables, dentro
de las que destacan la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el
Código Federal de Procedimientos Civiles.
Las sanciones impuestas por la CRE a los permisionarios son de
carácter administrativo y se determinan dependiendo de la infracción cometida,
los daños que hubiere causado o pudieran producirse, el carácter
intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción, la
gravedad de la infracción y la reincidencia del infractor.
En cumplimiento de las atribuciones que le confieren los artículos 40
a 42 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y 167 a 170 de su
Reglamento, con la finalidad de asegurar un desarrollo eficiente de las actividades
de generación eléctrica, la CRE llevó a cabo las acciones necesarias
para imponer diversas sanciones administrativas por incumplimiento
de las obligaciones establecidas en los permisos correspondientes.
Las sanciones impuestas a los permisionarios se han determinado
dependiendo de la infracción cometida, los daños causados, el carácter de
intencionalidad, su gravedad y, en su caso, la reincidencia del infractor.
Los montos de las sanciones se fijan con relación al salario mínimo
vigente en el Distrito Federal al momento de cometer la infracción y de
acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
A diciembre de 2004, la CRE emitió 41 resoluciones de inicio de
sanciones y 14 resoluciones de imposición de sanción. El monto total de
las sanciones que la CRE impuso al 2003 ascendió a $16,140.00.
Con este Acuerdo, cuando los permisionarios realicen conductas de
acción u omisión que entrañen situaciones de riesgo, causen un trastorno
al servicio permisionado o impacten la operación del mismo, comprometiendo
así la seguridad de las instalaciones o las personas, la CRE iniciará
y tramitará hasta su debida conclusión, el procedimiento administrativo
de sanción correspondiente, sin perjuicio de que la CRE pueda, en cualquier
tiempo, determinar el inicio de un procedimiento de sanción si, a su
juicio, existen causas suficientes que así lo ameriten.
De esta forma, las Direcciones Generales de Electricidad y de Asuntos
Jurídicos valorarán los elementos a fin de determinar la gravedad de
la conducta, sustentados en las condiciones de carácter técnico-operativo
en las que se realizan las actividades reguladas y las circunstancias del
incumplimiento reportado.
2.4 INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN EN MATERIA ELÉCTRICA
Desde el inicio de la CRE, se han diseñado e implementado diversos
instrumentos de regulación en materia de energía eléctrica, los
cuales continúan siendo vigentes. A continuación se describen los
principales instrumentos regulatorios: