Sentencia C-578/02 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE ...

queda absolutamente claro (...) que cualquiera que sea el camino que se proponga
siempre deberá mediar una reforma a la Constitución. O sea, no es posible que el
Gobierno presente un proyecto de leyal Congreso tratando de incorporar dicho
tratado a nuestra normatividad interna (...) porque corremos el riesgo de que ahí
si, la Corte Constitucional, cuando haga la revisión del caso pues declare
inexequible alguno de los artículos del tratado, tales como puede ser la
imprescriptibilidad de la pena, la cadena de perpetuidad (sic) y otras normas (...)
que eventualmente podrían ser consideradas inconstitucionales por la Corte, si se
presenta el proyecto de ley ordinario al Congreso. (...) En ese orden de ideas, ¿a
dónde llegamos? Llegamos entonces a un texto conciliatorio y dialogamos con el
Gobierno; texto que por cierto que ya lo he mencionado en el sentido de que el
Gobierno Nacional puede ratificar el Estatuto de Roma previo agotamiento, (...)
del procedimiento establecido en el artículo 189 numeral 2; o sea el agotamiento
normal. "Sin embargo, hemos considerado, (...) un texto que estaría inmunizando
al futuro proyecto de ley de iniciativa gubernamental como lo establece la
Constitución, para que de esta manera quede blindado. ...Necesitamos entonces
redactar un texto de tal manera que cuando el Gobierno Nacional presente el
proyecto de ley incorporando el Estatuto a nuestra normatividad interna, esté
blindado, esté protegido, estemos sobre piso sólido, de tal manera que cuando se
haga el control de constitucionalidad ante la Corte (...)" (Ver Gaceta del
Congreso N° 471, 20 de septiembre de 2001, página 6).
Dicho acto legislativo también tuvo como finalidad que los tratamientos
especiales sólo surtieran efectos dentro del ámbito propio del Estatuto, de ahí
que en el inciso segundo de dicho acto se hubiera advertido que la admisión de
éstos "tendrá efectos exclusivamente dentro del ámbito de la materia regulada en
él", con lo cual se atendieron las inquietudes expresadas a lo largo de los debates
por varios congresistasEn la ponencia para segundo debate en la Plenaria de la
Cámara de Representantes, el ponente Carlos Germán Navas Talero, resumió lo
ocurrido en la Comisión de la siguiente manera (Gaceta del Congreso No. 296,
13 de junio de 2001, páginas 15 y 16):"En el debate de la iniciativa en la Comisión
Primera de la Cámara, hubo un consenso prácticamente unánime entre los
Congresistas, el Gobierno Nacional y el Defensor del Pueblo acerca de la
necesidad de incorporar al ordenamiento jurídico nacional el Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional y al requerimiento del procedimiento de la
reforma constitucional para allanar el camino para su ratificación, dejando en
manos del Ejecutivo, como supremo director de las relaciones exteriores del
Estado colombiano, la iniciativa para la presentación del proyecto de ley por
medio del cual se ratifique ese instrumento internacional."No obstante, como
quiera que algunas de las disposiciones del Estatuto son ajenas a la tradición
jurídica nacional y a ciertos principios de estirpe constitucional, en particular
aquellas que establecen la posibilidad de imponer la prisión perpetua como pena,