Sentencia C-578/02 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE ...

limitación a la soberanía no suponga una cesión total de las competencias
nacionales.
Según lo que establece el Estatuto de Roma, la soberanía de los Estados es
limitada de varias formas. En primer lugar, porque es la Corte Penal
Internacional –y no cada Estado Parte– quien decide cuándo un Estado no está
dispuesto o no ha sido capaz de ejercer su jurisdicción. En segundo lugar, porque
el análisis de la existencia de una causal de incapacidad o de indisposición de un
Estado, supone que la Corte examinará las condiciones bajo las cuales el Estado
ha ejercido o ejerce su jurisdicción. En tercer lugar, porque el ejercicio de las
competencias soberanas de los Estados para definir las sanciones y
procedimientos penales de graves violaciones a los derechos humanos tales como
el genocidio, los crímenes de lesa humanidad o los crímenes de guerra, deberá
hacerse de tal forma que resulte compatible con el derecho internacional de los
derechos humanos, el derecho internacional humanitario y con los fines de lucha
contra la impunidad que resalta el Estatuto de Roma. En cuarto lugar, porque
cuando la Corte Penal Internacional admite un asunto, la jurisdicción nacional
pierde competencia sobre el mismo. Por lo anterior, es necesario examinar dichas
limitaciones.
En primer lugar, destaca la Corte que la autonomía para el ejercicio de la
jurisdicción de la Corte Penal Internacional no es absoluta. El Estatuto establece
no sólo que dicho ejercicio se hará en las condiciones extraordinarias enumeradas
en los artículos 17 y 20 del Estatuto, sino que además, si decide hacerlo, los
Estados podrán impugnar dicho ejercicio (artículo 18), si la decisión de la Corte
Penal Internacional no se encuentra dentro de las circunstancias autorizadas en
los artículos 17 y 20 y apelar ante la Sala de Cuestiones Preliminares las
decisiones que sobre el ejercicio de su competencia tome la Corte Penal o el
Fiscal.
En efecto, cuando se trate de situaciones que estén bajo una de las cuatro
categorías de crímenes de competencia de la Corte (artículo 5 ER) tanto el
artículo 17 como el artículo 20 señalan de manera expresa cuatro distintas
situaciones bajo las cuales la Corte Penal Internacional puede ejercer su
jurisdicción:
i) Si la situación particular está siendo investigada o juzgada, o aún no se ha
iniciado el procedimiento interno por parte del Estado que tiene jurisdicción
sobre el mismo, y la Corte constata que existe indisposición del Estado para
investigar o juzgar (artículo 17.1 ER);