Sentencia C-578/02 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE ...

sus competencias penales contra quienes puedan ser responsables de la
realización de las conductas descritas en los artículos 5 a 8 del Estatuto y se
encuentren en su territorio. Sin embargo, cuando un Estado Parte del Estatuto se
niegue (indisposición) o no pueda (incapacidad) investigar o enjuiciar a estas
personas, la Corte Penal Internacional puede hacerlo. Por eso, se entiende que la
Corte Penal Internacional es complementaria de las jurisdicciones penales
nacionales.
Si bien la competencia de la Corte Penal Internacional no priva a los Estados de
su potestad de investigación y juzgamiento de tales crímenes, y el mismo Estatuto
establece mecanismos de control a las decisiones que puedan adoptar la Corte o
el Fiscal para el ejercicio de sus funciones (Artículos 18 y 19 ER), el ejercicio de
tales competencias parece establecer una limitación al ejercicio soberano de la
jurisdicción penal de los Estados. Pasa esta Corporación a estudiar dicha
cuestión. En primer lugar, examinará las diferencia entre competencia y
admisibilidad que trae el Estatuto de Roma. Luego analizará las limitaciones que
implica el ejercicio de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional en relación
con la soberanía de los Estados y determinará el alcance de esa limitación. En
tercer lugar, analizará tres aspectos claves del ejercicio de la competencia
complementaria de la Corte: los criterios de indisponibilidad e incapacidad
previstos en el artículo 17, su regulación cuando el Fiscal es quien decide iniciar la
investigación (artículo 18 ER), y las excepciones al fenómeno de la cosa juzgada
(artículo 20 ER). Finalmente, dado el impacto que podría tener el ejercicio de la
competencia de la Corte Penal Internacional en los procesos de paz en Colombia,
la Corte examinará el efecto de este principio sobre las amnistías, los indultos y
los perdones judiciales.
.2.1.1.4.3.2.1.1. La diferencia entre competencia y admisibilidad
En este punto es importante resaltar las diferencias entre los conceptos
competencia y admisibilidad, que se emplean en el Estatuto de Roma, como
quiera que la distinción entre éstos fue desarrollada para garantizar la soberanía
de los Estados y asegurar que la Corte Penal Internacional no suplante o sustituya
a las jurisdicciones nacionales.
El término competencia se refiere a la delimitación del ámbito de ejercicio de la
jurisdicción de la Corte Penal Internacional. Dicho ámbito es definido con base
en varios criterios tales como los crímenes de los cuales puede conocer la Corte
Penal Internacional (ratione materiae), el momento de comisión de las conductas a