Libro Sentencia Fujimori b - Biblioteca Virtual del Genocidio Ayacucho

El segundo dictamen...
deliberantes y están subordinadas al poder constitucional. De esta normativa, se colige
su obediencia al Presidente de la República, elegido por una mayoría ciudadana a través
del sufragio directo universal, y, como tal, detentador del poder constituido. Así, como
lo sostiene Otárola Peñaranda, “[…] si bien el Presidente de la República como Jefe de
Gobierno dirige a toda la Administración Pública, a través de los ministros y jefes de
organismos del Estado, en el caso de las instituciones castrenses y policiales esta
conducción global no basta, porque están estructuradas jerárquicamente, bajo el
principio de la disciplina y del acatamiento de la orden superior. Para ellas no es suficiente
la conducción política global. Tiene que haber mando supremo para que dichas decisiones
sean acatadas. Por eso el Presidente de la República no sólo las conduce sino es su Jefe
Supremo; en consecuencia, en la línea de mando y bajo el principio de disciplina, nadie
desobedecerá las órdenes del Presidente dentro de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional, bajo el apremio del delito de desobediencia […]”» (Subpunto 95 del punto 4.4
del Dictamen Fiscal).
«Así pues, siguiendo las consideraciones del Tribunal […], al no encontrarse reglamentada
la atribución del Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y siendo una competencia estatal
discrecional política, queda a criterio del Presidente de la República ejercerla, ya sea
como una acción de naturaleza esencialmente política, o impartiendo órdenes en
cualquier nivel sin tomar en cuenta la cadena de mando […]. Del mismo modo, al no
existir formalidad exigida para la ejecución de esta atribución, se concluye —y así se
evidenció en el caso del entonces Presidente Alberto Fujimori Fujimori […]— que dichas
órdenes podrán ser escritas, orales, expresas o implícitas» (Subpunto 96 del punto 4.4
del Dictamen Fiscal).
El Presidente de la República y el poder militar: «Habiéndose establecido que el
Presidente de la República, en el ejercicio de su atribución como Jefe Supremo de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, puede impartir órdenes en cualquier nivel de la
jerarquía castrense y policial; es de recibo, suscribir los argumentos expuestos por el
Tribunal […], cuando señala que los poderes militares del Presidente de la República
comprenden todas las facultades que vinculan su alta investidura con los espacios de
interacción que lo relacionan con las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, no obstante,
la actuación presidencial en este dominio específico sólo constituye una fracción de la
totalidad de acciones que le corresponde realizar en el campo de la Defensa Nacional,
en su calidad de gestor principal del Sistema de Defensa Nacional, en particular, y de
Jefe de Gobierno, en general. Igualmente, el Presidente de la República en uso de esta
atribución, puede ejercer dos clases de poderes:
«i. Los de mando político militar, que se manifiestan en su facultad de disponer y decidir
sobre las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional; siendo desde ese nivel que el Jefe de
Estado preside el Sistema de Defensa Nacional; organiza, distribuye y dispone el empleo
de aquella, siempre que este accionar se relacione con los objetivos y políticas integrales
de Defensa Nacional, tanto en el campo militar como en el no militar, guardando
coherencia con los lineamientos aprobados por el Consejo de Defensa Nacional, máximo
órgano de decisión del Sistema que también preside el Jefe de Estado; asimismo, esta
atribución le permite adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de
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